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兩會(huì)已經(jīng)進(jìn)入高潮。代表委員、政府官員、媒體以及網(wǎng)民,圍繞一個(gè)個(gè)話題,展開(kāi)前所未有的互動(dòng)。這些爭(zhēng)議和互動(dòng),讓兩會(huì)變得熱鬧好看。
體育明星劉翔的兩度缺席是一大看點(diǎn)。“追星”似乎是某些媒體的傾向,但劉翔缺席事件,卻脫離了單純的明星花絮,直指代表委員的履職能力——?jiǎng)⑾钁?yīng)該請(qǐng)辭、或者當(dāng)被逼請(qǐng)辭。無(wú)法履職的人別當(dāng)代表委員,這話說(shuō)著容易,落到實(shí)處有些難。不過(guò),透過(guò)爭(zhēng)論,卻可以看到,廟堂與江湖之間的疏離感,正在縮小。
豐富的兩會(huì)話題中,不乏一些熱鬧是擊中要點(diǎn)的。關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高、官員財(cái)產(chǎn)公示制的建立、4萬(wàn)億元的用法與監(jiān)督、災(zāi)區(qū)的重建與統(tǒng)計(jì),以及司法腐敗、食品安全、房地產(chǎn)是非乃至敏感的群體性事件,都在會(huì)上得以凸顯,尋求對(duì)話。兩會(huì)有多重面目,有時(shí)像秀場(chǎng),不乏個(gè)人的個(gè)性展示與背景暗示;有時(shí)像氣場(chǎng),無(wú)論主賓內(nèi)外都有一種罕見(jiàn)的興奮狀態(tài);但它最重要的是會(huì)場(chǎng),有家國(guó)正事需要討論。而民眾對(duì)兩會(huì)的要求,或可簡(jiǎn)要?dú)w納為:會(huì)質(zhì)疑,會(huì)回應(yīng)。
會(huì)質(zhì)疑,乃是針對(duì)代表委員而言。議案提案,本質(zhì)上就是提問(wèn)題。雖然關(guān)于人大代表專職化的嘗試尚未展開(kāi),也有委員直言民眾不能對(duì)其發(fā)言要求太深刻,但作為民意代言人,對(duì)中國(guó)的問(wèn)題缺乏了解,多少有些失職。
會(huì)回應(yīng),乃是針對(duì)行政部門與官員而言。兩會(huì)作為一個(gè)會(huì)場(chǎng),就家國(guó)大事進(jìn)行對(duì)話,代表委員提出一個(gè)個(gè)尖銳的問(wèn)題,具體操持行政權(quán)力的部門與人員應(yīng)當(dāng)正面回應(yīng),為民眾釋疑解惑。但現(xiàn)在有些官員面對(duì)質(zhì)詢采取的態(tài)度是不“回應(yīng)”或“王顧左右而言他”,致使眾多高質(zhì)量的“質(zhì)疑”不能成為高質(zhì)量的“對(duì)話”——對(duì)著空氣亂揮拳,質(zhì)疑者成了自討沒(méi)趣。
針對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的建議,財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍對(duì)媒體明言,外部很多條件還不具備,因此這幾年不可能進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)回應(yīng)引來(lái)其他代表委員的強(qiáng)烈不滿,以至有了進(jìn)一步的質(zhì)疑:“你都定了,要我們來(lái)干嗎?”事實(shí)上,廖曉軍也是本屆全國(guó)政協(xié)委員,作為財(cái)政部的官員,對(duì)于財(cái)稅事項(xiàng)或許掌握有更為全面的數(shù)據(jù),他完全可以站在更專業(yè)的角度,回應(yīng)質(zhì)疑。不過(guò)發(fā)言的落點(diǎn),不是以行政官員的身份作個(gè)簡(jiǎn)單結(jié)論,而是以其專業(yè)考量,回答清楚個(gè)稅調(diào)整的“外部條件”是怎么一回事、個(gè)稅與財(cái)政收入乃至公共利益之間的平衡又將如何達(dá)成。若能如此,想必收獲的就不會(huì)是抗拒,而是一個(gè)理性討論的有益思路。后來(lái),廖曉軍出來(lái)解釋,關(guān)于不提高個(gè)稅起征點(diǎn)的結(jié)論,只是個(gè)誤會(huì)。那誤會(huì)是怎么產(chǎn)生的,值得總結(jié)一下。
寄托國(guó)人反腐倡廉厚望的官員財(cái)產(chǎn)公示制度,在這屆兩會(huì)上所獲的,依然是一個(gè)不置可否的回應(yīng)——原則上是方向,但不會(huì)倉(cāng)促出臺(tái)。這樣粗略的回答,同樣難有說(shuō)服力,難怪網(wǎng)絡(luò)有“官員既得利益使然”的解讀。其實(shí),早在1994年,全國(guó)人大常委會(huì)就曾將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃,時(shí)過(guò)15年,無(wú)論如何也難說(shuō)是“倉(cāng)促”了。對(duì)于人心所向卻又懸而不決的議題,即便不能一步落實(shí)到位,總該有一個(gè)大致的時(shí)間表,好讓公眾看到?jīng)Q心,了解進(jìn)度,如此才能釋疑解惑。
可以說(shuō),兩會(huì)作為中國(guó)的民主政治生活,已經(jīng)有效地啟動(dòng)了民眾參政議政的意識(shí),也部分改觀了行政官員對(duì)待權(quán)力的態(tài)度。至少在兩會(huì)期間,面對(duì)洶涌而來(lái)的各色意見(jiàn)與質(zhì)疑,官員們表現(xiàn)出尊重民意表達(dá)、嘗試予以溝通的姿態(tài)。但溝通不應(yīng)只是姿態(tài),必須是有效的解釋與說(shuō)服,包含“公眾有權(quán)了解”的自覺(jué)、“公眾希望了解”的主動(dòng)與“公眾能夠理解”的信任。以“回應(yīng)”對(duì)接已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的“質(zhì)疑”,兩會(huì)的熱鬧,才會(huì)超越話題的熱鬧,涌現(xiàn)新的活力與魅力。(李文凱)
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