中新網(wǎng)3月16日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載署名為車(chē)海剛的文章稱(chēng)，強(qiáng)化人大預(yù)算監(jiān)督職能的呼聲由來(lái)已久，4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的啟動(dòng)及其較高的受關(guān)注度，為深化這一改革提供了有利契機(jī)。

　　文章說(shuō)，今年的“兩會(huì)”，4萬(wàn)億元投資計(jì)劃再次被置于聚光燈下，成為與會(huì)代表、委員和會(huì)外民眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。作為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和人民的代議機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大在監(jiān)督4萬(wàn)億元投資方面的作用被人們寄予厚望。

　　文章指出，“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委主任高強(qiáng)以及本次人大會(huì)議新聞發(fā)言人李肇星，都對(duì)人大監(jiān)督4萬(wàn)億元投資的問(wèn)題作出了明確宣示。高強(qiáng)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)4萬(wàn)億元資金使用的監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)，其中屬于中央政府的投資尤其是監(jiān)督的重點(diǎn)。李肇星說(shuō)，4萬(wàn)億元計(jì)劃當(dāng)中，中央政府?dāng)M安排的1.18萬(wàn)億元投資將列入年度中央預(yù)算，并報(bào)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)。除了人大高層領(lǐng)導(dǎo)的這些表態(tài)外，諸多代表、委員圍繞著如何加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，特別是4萬(wàn)億元的投向以及公開(kāi)透明地使用等，提出了大量有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

　　文章說(shuō)，安排財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)職能的必需條件。但長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政資金取之于民、用之于民，因而必須嚴(yán)格接受民眾監(jiān)督的理念，在一些政府機(jī)構(gòu)和官員那里并未真正入腦入心。肆意興建樓堂館所、拍腦袋決策導(dǎo)致投資失誤，乃至濫用財(cái)權(quán)尋租腐敗等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。近年來(lái)，針對(duì)這些問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)刮起的“審計(jì)風(fēng)暴”令人印象深刻。

　　文章強(qiáng)調(diào)，同審計(jì)這種出自行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督相比，來(lái)自人大的外部監(jiān)督無(wú)疑更具權(quán)威性和震懾力。并且，審計(jì)主要針對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況，是一種以事后糾錯(cuò)為主的監(jiān)督方式；而人大的監(jiān)督可以將防線前移，事前把好預(yù)算審批關(guān)，必要時(shí)作出調(diào)整和否決，再輔之以事中監(jiān)控和事后追查，從而全面提升監(jiān)督的效力。

　　文章稱(chēng)，本次“兩會(huì)”傳遞出的上述信息，顯示出人大和有關(guān)行政部門(mén)抓住契機(jī)、推進(jìn)改革的意愿，期望這種意愿能夠轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。