本刊記者 石 破 發(fā)自河南洛陽

　　老�？赡苁莻�名留青史的人物，因為他是中國第一名“網民代表”。

　　“網民代表”，圍繞著這個不準確的稱謂，以及它的誕生過程、它的程序及實體的合法性、它在網絡生態(tài)、中國政治領域將產生的意義和作用等等，網民和評論家們大大爭論了一番。

　　老牛的真名叫張曉理。與老牛當選人大代表同時，還有兩位在洛陽網絡上活躍的人物：“愛我洛陽”董黨偉和“flush”劉兵兵，被推舉為新一屆洛陽市政協(xié)委員。

　　張曉理將自己在現實中的身份定位于“自由新聞人”。他是新華社簽約攝影師，但他更多的新聞攝影作品，以“牛眼直擊”為名，發(fā)表在洛陽信息港的“洛陽城事”、“攝影在線”等版塊上。從2003年3月至今，“老牛”已在網上發(fā)帖1.6萬條。洛陽網絡的火爆程度堪稱河南第一。洛陽最火的網站是洛陽信息港。河南省28個省轄市都有信息港，唯有洛陽信息港最熱鬧，每天發(fā)帖上萬條，登陸量100多萬次，河南罕見。河南好多城市的信息港不敢開時政版塊，因為這是個敏感的網絡信息渠道，不好控制。洛陽信息港有幾十個版塊，作為時政版塊的“洛陽城事”，卻是最活躍的版塊之一。

　　2003年3月13日，洛陽信息港更換系統(tǒng)，重新開通第一天，張曉理就急急忙忙地注冊了�！袄吓５拿�字用了好久了，不能讓它被別人注冊了�！�

　　為什么把網名起作“老�！蹦�？張曉理說：“我希望像牛一樣勤奮、踏實。”隨著“老�！痹诰W上的名聲越來越大，很多網民稱其為“牛哥”，并伴隨著“牛哥真�！敝�類的贊嘆聲，“老牛”的另一層意義日漸顯露。

　　曾經的洛陽信息港管理員，被推薦為新一屆洛陽市政協(xié)委員的網民flush(劉兵兵)說：“兩三年前，洛陽市委、市政府成立了一個班子，專門關注網絡民情，導致更多的網友訴求涌到洛陽信息港。只要網民有什么需求，我們就設立什么版塊。‘洛陽城事’、‘連線網民’、‘攝影在線’都是我當管理員時參與決策設立的。網絡能夠集中反映輿情，政府也有了可關注的內容，是一個良性互動的過程。有了這個互動，‘網民代表、政協(xié)委員’才能表現出來。對老百姓來說，上訪不如上網，因為上訪給個人、政府帶來的成本太大，上網成本小得多�！�

　　“網民代表”的消息被媒體爆炒后，有網民把張曉理比作宋江，擔心他受了“招安”。張曉理回應說：“我對‘招安’這個詞很不理解。它的意思，難道是說網民與政府就是對立的？作為一名洛陽市民，作為深愛這個城市的人，我對城市的管理者——政府是支持的，同時對某些部門官員的不作為及腐敗行為又一貫是抨擊的。當上人大代表以后，我仍要保持自己的理性、銳性，用鏡頭關注這個城市，而不是做一名信訪辦的調研員�！�

　　張曉理等3人被建議參選市人大代表、推薦成為市政協(xié)委員的基礎，來自于去年“洛陽市十佳網友”的評選。這3人都是在網上經常參政議政之人。張曉理說：“我們并非單純的憤青，我們既發(fā)針對社會問題的帖子，也有宣傳洛陽的帖子，我們的判斷標準是要對社會有積極意義，包括正面和負面的東西�！�

　　話雖如此，但當選為人大代表之后，網民“老�！睍�不會“理性”更強了，而“銳性”更弱了？

　　張曉理說：“作為一個人，有顆心在這兒。如果你就不想抨擊不良現象，怎么也不會抨擊；如果你想抨擊，網上換個馬甲都可以發(fā)帖子，關鍵在于一個人的稟性和良知。我今年46歲了，稟性難移，不會改了�！�

　　網促會：全國第一家網友協(xié)會

　　讓老牛聲名大噪的，是去年5·12四川大地震發(fā)生后的第二天，他就奔赴災區(qū)，在那里呆了將近20天，不停地拍攝災區(qū)悲慘的情狀，以及政府、軍隊和志愿者們的救災實錄。這些照片不僅通過新華社發(fā)布，還陸續(xù)發(fā)回洛陽信息港，喚起了洛陽市民對災區(qū)人民的巨大同情和救災熱情。

　　四川地震后，洛陽信息港的網民們，除了老牛這個“攝影在線”的版主外，“綠色營地”的紫男、自由自在等河南戶外救援隊員到地震一線參與救援，“車行山水”的盲鷹、奇石頑童等往災區(qū)送去了洛陽的救援隊員、食物和藥品，“雅漂隊”的王少天、一婕、城市毛驢等赴成都運送救災物資，“河洛志愿者”的網民們參與了洛陽紅十字會主辦的“萬眾一心抗震救災”大型勸募活動。沒有人統(tǒng)計過，四川賑災行動中，洛陽有多少網民奔赴災區(qū)，為災區(qū)人民提供了多少幫助，但洛陽官方對網民的行為是充分肯定的。2008年6月3日，洛陽市委、市政府召開大會，歡迎從災區(qū)歸來的洛陽信息港網友，并授予其中10人“抗震救災十大網絡英雄”的稱號。

　　在那些悲愴而沸騰的日子里，數不清的民間組織、志愿者來到四川災區(qū)，救死扶傷，捐錢捐物，讓政府看到了民間志愿者的寶貴價值，這本是個發(fā)展民間組織的大好時機。但救災行動結束后，來自各地的志愿者們又四處星散了。

　　洛陽網民卻抓住了這個契機。張曉理說：“四川救災前，我們就醞釀了很長時間，感覺網民在現實中有相當的困惑。比如網友搞采風活動，重點工程的工地不能進，人家沒法與你對接。四川賑災中，洛陽去了很多網友，前期還可以，后期再想做些工作就不好辦了，因為你是單獨的個體，不是單位人員。我們就想，與其這樣網友來回竄，不如組織起來做事情�！�

　　“愛我洛陽”也說：“網友在現實中的活動，因為沒有正規(guī)單位的手續(xù)，得不到認可。2006年8月19日，我和‘史話河洛’的一班朋友，在王城廣場搞‘絲綢之路萬人簽名會’。西安是絲綢之路的起點，洛陽也是絲綢之路的起點，但洛陽好多人不知道。我們就搞了這個活動。但廣場管理人員質問：你們這個活動是誰組織的？網友？得辦個正規(guī)手續(xù)呀�！�

　　張曉理承認：“四川震災，我們從災區(qū)回來后，洛陽市委、市政府組織歡迎儀式，肯定了網民的社會責任感以及救災表現，這是促成網絡促進會誕生的一個契機。”

　　此后又經半年多的奔波，2008年12月30日，洛陽市網絡發(fā)展促進會成立了。這是全國第一家網友協(xié)會。張曉理任執(zhí)行會長，副會長由洛陽五大網站的CEO等擔任。

　　洛陽網民“奇石頑童”說：“為什么洛陽網促會成立一路綠燈？洛陽的民間組織成立得也不少，市領導發(fā)賀信的很少。網促會成立那天，市委連書記發(fā)來賀信，市委秘書長親自來揭牌，這又是為什么？因為市領導從網民的帖子中嘗到甜頭了，他們看到了網民的力量，看到網民都有一顆熱誠的心。而且，只要市領導給老百姓辦了實事，我們就在網上公布，市領導也聽到了來自民眾的直接贊揚之聲�！�

　　據媒體報道，本次洛陽“兩會”前，洛陽市委書記連維良在一次市委常委會議中明確提出：必須要有網民成為市人大代表和政協(xié)委員。他強調：“不管名額有多緊張，都要確保有網民身份的人大代表和政協(xié)委員。”

　　2009年1月初，張曉理被洛陽市換屆領導小組提名為市人大代表候選人。1月16日，《洛陽日報》公示第二批人大代表候選人，張曉理的名字在列。接著，西工區(qū)換屆工作領導小組、區(qū)人大常委會對張曉理進行考察、談話。1月21日，西工區(qū)人大代表投票選舉，張曉理當選為新一屆洛陽市人大代表。

　　西工區(qū)分管人大代表聯(lián)絡工作的副主任蔣金貴詳細解釋了市人大代表產生的法律程序。針對張曉理是“網民代表”的傳說，蔣主任說：“‘網民代表’的說法不具備嚴格的法律意義。張曉理并非網民投票產生的代表，而是按法定的推選方式提出的初步候選人，在區(qū)人代會上，又由與會的全體代表，按差額選舉方式投票選舉出來的新一屆代表。”

　　某媒體在報道洛陽“網民代表”時，曾引用廣東省政協(xié)常委王則楚的話說：“網促會”沒有資格推薦、選舉人大代表或政協(xié)委員，它既不是人民團體，也不是選舉單位，更不是選區(qū)。

　　蔣金貴主任說：“這話說得對。人大代表的提名有三種方式：一、政黨提名；二、人民團體提名；三、10名以上代表聯(lián)名提名。張曉理是由市換屆領導小組向西工區(qū)換屆領導小組推薦，由西工區(qū)黨委正式提名的，算是政黨提名�！�

　　選舉后第二天，西工區(qū)人大代表聯(lián)絡委主任韓炳照給張曉理打電話，向他表示祝賀。

　　但新科人大代表張曉理現在卻有些苦惱。自從他的真實身份公開后，兩三天內QQ就被加滿了，告狀的電話也不斷打來，張曉理預估這類事情以后會越來越多。“這些電話統(tǒng)統(tǒng)找到我，我連辨析、篩選的時間也沒有。因此，千萬、千萬拜托網友們：多多通過網絡來表達自己的訴求。要知道一名人大代表能在網上看到的訴求，政府部門也能看到，網民投訴的好多事，不是必須通過人大、政協(xié)監(jiān)督才能解決的，直接找部門辦理即可，比找我一個人的效果好得多�！�

　　作為人大代表，張曉理說自己能做的事情，就是在網上收集民意，并與政府部門溝通�！耙郧拔腋銛z影的多，用鏡頭發(fā)現問題、表現問題，現在要更多地關注民生。”

　　同時，張曉理說自己還是想堅持做新聞�！鞍芽吹降膯栴}拍下來，放在網上讓大家評判，用鏡頭說話，這樣我的心里踏實些�！�

　　西工區(qū)人大代表聯(lián)絡委主任韓炳照說，民眾向人大代表反映情況是正常的。但人大代表多的是，為什么找張曉理的人這么多？因為張曉理在網上有名氣，網民找他反映情況也方便快捷。張曉理現在感到壓力大，說明他是個有責任心的人。

　　對張曉理當選人大代表引起的熱炒，蔣主任承認未曾估計到這個情況，但他覺得這是個宣傳人大代表制度的大好機會。“同時，它也促使我們做一些深層次的思考，比如必須嚴格依法選舉，要經得起質疑。如果我們在這次選舉過程中有一點不依法辦事之處，就會被網民揪出來了。”