在當下的中國,民意除了傳統(tǒng)的表達渠道,正獲得一個越來越有力的新渠道——網(wǎng)絡(luò)。
長久以來,我們?yōu)榱酥委焸鹘y(tǒng)渠道的閉塞和不通而費盡心思,然收效甚微。與此同時,自民間萌生并迅速壯大的互聯(lián)網(wǎng),卻正在扮演著日益重要的角色。在監(jiān)督執(zhí)政者和懲治腐敗上,人們已經(jīng)越來越倚重于它。
最新的例子發(fā)生在湖南,主角是瀏陽市廣電局的副局長許征。有人在網(wǎng)上貼出他兩年前的幾張消費賬單,賬單顯示,他頻繁出入于洗浴中心等娛樂場所,用公款支付“足浴中心”、“水療”以及“其他”項目。
他不得不為此前的行為付出代價,目前被停職,正在接受調(diào)查。在傳統(tǒng)的監(jiān)督下,他安然無恙度過兩年多,最后被網(wǎng)絡(luò)揭發(fā),卻在一個星期內(nèi)得到處理,這種對比意味深長,或許能揭示網(wǎng)絡(luò)為什么正在日益重要。
許征并不是第一個倒在網(wǎng)絡(luò)反腐之刃下的官員。面對傳統(tǒng)監(jiān)督體制的低效和不公開,人們逐漸傾向于將舉報和抨擊訴諸網(wǎng)絡(luò)。而當為數(shù)眾多的人都作出同樣的選擇,便在網(wǎng)絡(luò)上形成巨大合力。
近一年以來,網(wǎng)絡(luò)上掀起反腐和問責的洪流,從深圳海事局黨委書記到南京市的某區(qū)房管局局長,從公款出游的官員旅游團到公款消費的村主任,每一次揭露都在網(wǎng)上引發(fā)激烈的輿論浪潮,并迅速轉(zhuǎn)化為有關(guān)部門的問責,其效率之高、速度之快,與傳統(tǒng)監(jiān)督制度的拖延形成鮮明對比。
而在網(wǎng)絡(luò)新顯現(xiàn)的巨大威力面前,官員們也開始正視它。一方面,有人為因網(wǎng)絡(luò)而落職的同僚抱屈,認為網(wǎng)絡(luò)缺少必要的監(jiān)督和管理,是“網(wǎng)絡(luò)暴政”,另一方面,他們也主動或被動對與自己有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)聲音表達回應(yīng)。在山西省,官員們甚至建立起專門處理網(wǎng)絡(luò)民意的工作機制——網(wǎng)絡(luò)獲得了許多傳統(tǒng)表達方式所無法得到的待遇。
作為民意的表達渠道,網(wǎng)絡(luò)使官員們重視乃至畏懼,是令人欣慰的,即使這種重視尚沒有完全制度化,發(fā)生作用的范圍也還受到局限。但作為一種延伸性的反思,我們必須承認,目前的網(wǎng)絡(luò)反腐盛行乃至網(wǎng)絡(luò)獨大,是生長在傳統(tǒng)監(jiān)督機制堵塞的畸形土壤之上的。我們對此進行反思,不是希望網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督銷聲匿跡,而是希望其他監(jiān)督渠道也能同樣活躍。
對于權(quán)力的監(jiān)督,應(yīng)該既來自權(quán)力本身,又來自權(quán)力之外。具體而言,在我們的當前體制中,紀委和司法系統(tǒng),乃至于我們的人民代表大會制度,都可以作為權(quán)力為自身公正而設(shè)立的屏障,理應(yīng)成為反腐的第一道防線。與此同時,外界的監(jiān)督,尤其是報紙、電視等媒體的監(jiān)督,同樣不可缺失。
對網(wǎng)絡(luò)的正確定位,應(yīng)該是把它作為民間監(jiān)督的一種新興方式。它原本并不具有比其他媒體更大的力量。但如今,它成為人們最信賴、最愿意求助的方式,恐怕讓我們不得不反思,是不是其他渠道出了問題。
簡單的否定并不公允,但是我們應(yīng)該思考:傳統(tǒng)的民意表達渠道會不會因為過于嚴格的層級管理而陷入官僚化?或者會不會因為不夠獨立而失去效力?傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督有沒有因為種種原因而減弱威力,甚至已經(jīng)失去許多人的信任?只有這些傳統(tǒng)民意表達渠道的不通暢,才能解釋為什么網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督當下如此盛行,而且一枝獨秀。
網(wǎng)絡(luò)的力量在于自由表達。對某些多行不義的官員來說,用各種手段腐蝕或壓制傳統(tǒng)監(jiān)督渠道,已經(jīng)成為慣常的選擇。不得不承認,許多時候,這些手段起碼暫時收到了效果。但面對網(wǎng)絡(luò)時,他們可能會發(fā)現(xiàn),權(quán)力的運作很難有效地阻止不利信息傳播——自由和公開,是監(jiān)督者最有力、腐敗者最恐懼的武器,這也許可以為我們進一步修整我們的監(jiān)督體制,提供借鑒之道。
一個社會的常態(tài),應(yīng)該是通過固定和理性的機制,將權(quán)力控制在合理的范圍內(nèi),而不是發(fā)動每一個人,無休止地直接參與政治運動式的反腐和監(jiān)督。如今,將民意的出口全部寄托在網(wǎng)絡(luò)上,而不趕緊修復其他渠道,看上去很像是這個社會的集體孤注一擲。(記者 張偉)
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