陽春三月，北國冰雪尚未消融，而被視為“破冰”、“試水”的新疆阿勒泰地區(qū)官員財產(chǎn)申報制度，隨著今年兩會召開時的熱議，再度成為社會熱點話題。

　　打開阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)，點擊縣處級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報公示欄可以清晰地看到，全地區(qū)首次財產(chǎn)申報工作已于今年1月19日全部結(jié)束。參加首次財產(chǎn)申報的包括阿勒泰地區(qū)管轄的六縣一市、喀納斯景區(qū)以及地區(qū)直屬單位全體縣處級干部(含非領(lǐng)導職務(wù))；退休三年以內(nèi)的縣處級干部；地區(qū)直屬單位部分重要崗位的科級干部等三類人員，已有1056人進行財產(chǎn)申報，占應(yīng)申報對象1064人的99.25%；有8人或因病休假，或因已被免職進入司法程序等而未申報的原因，也一一公布。

　　此外，在首次財產(chǎn)申報中的秘密申報部分，申報對象對其擔任公職以來形成的全部家庭財產(chǎn)進行了申報，如規(guī)定要求申報的購買汽車、住房等動產(chǎn)、不動產(chǎn)，購買股票、證券等理財產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈與等形式獲得的財產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)以及個人的銀行存款等進行了申報。同時，截至2008年12月31日，當?shù)馗骷壖o檢監(jiān)察機關(guān)已收到申報對象繳納的各類違紀款物76萬余元。

　　毋庸置疑，阿勒泰地區(qū)率先在全國推行官員財產(chǎn)申報制度，是預(yù)防和遏制腐敗的一個重要舉措。標志著我國官員財產(chǎn)公開制度邁出了關(guān)鍵性的一步，對推動我國的官員財產(chǎn)公開立法具有積極意義。

　　阿勒泰地區(qū)的“破冰”、“試水”之舉，從一開始就受到社會各界廣泛關(guān)注。而推行這一措施的時間表可以追溯到去年5月——當時，由阿勒泰地區(qū)紀委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室出臺的一份《縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規(guī)定(試行)》，針對預(yù)防和遏制腐敗工作中的實際情況，明確了申報的人員和財產(chǎn)范圍、申報種類及公布形式。在進行廣泛宣傳教育的同時，還開通了廉政網(wǎng)，設(shè)置了“縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報倒計時”欄目，頒布了相應(yīng)的《說明細則》，并在2008年12月將新提拔的55名正科和副縣級干部的財產(chǎn)申報資料，先期進行公示。

　　從這些詳盡的操作步驟來看，當?shù)卣�府已下定決心實現(xiàn)由官員過去“收入只申報不公開”，到如今“財產(chǎn)既申報又公開”的重大跨越。

　　但是，對于目前已經(jīng)取得的初步成功，在一片肯定聲中，也有種種質(zhì)疑。

　　有人認為，阿勒泰公開的僅是“工資”和“津貼”這兩項本來就是公開的合法“紅色”收入，是可以核查的。至于一些屬于違紀不違法的“灰色”收入，甚至違紀又違法的“黑色”收入，卻難以進行有效的監(jiān)督。

　　有群眾表示，在缺乏與《規(guī)定》相配套的諸多措施的情況下，普通群眾或新聞媒體，很難判斷官員申報的內(nèi)容中有沒有貓膩。如果沒有銀行、保險、房產(chǎn)、審計等系統(tǒng)的監(jiān)管，沒有相關(guān)制度的完善建立，監(jiān)督很難落到實處。同時，由于對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，缺乏法律上的嚴厲處罰措施，這種申報和公示，可能只會是“走過場”。

　　當?shù)匾幻麑儆谏陥蠓秶�的干部，對申報、公示制度也有一些看法。他認為，在已經(jīng)實施的《公務(wù)員法》中，并沒有規(guī)定作為公務(wù)員必須要申報和公示財產(chǎn)。而且，這種做法與《物權(quán)法》中有關(guān)私人財產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)私權(quán)的條款也是有沖突的。按照“法無定論不為罪”的原則，就不能追究不申報官員的責任。再者，一些或與職務(wù)無關(guān)，或沒有直接關(guān)系的人情往來，是否合理？是否應(yīng)該申報？這也是需要明確界定的。

　　而一些律師和從事紀檢工作的人士則表示，阿勒泰地區(qū)的官員財產(chǎn)申報制度，是值得肯定和借鑒的。但是，要成為全國的樣本，還必須建立健全并修改完善相關(guān)的法律法規(guī)。例如，要完善金融實名制、不動產(chǎn)登記制、身份信息準確法定制、境外或居住地外財產(chǎn)核實制等。同時，要進一步加強宣傳教育，特別是在目前企業(yè)與機關(guān)、沿海與中原、邊疆與內(nèi)陸、部門與單位之間的收入差距十分懸殊的現(xiàn)實情況下，要克服“不平衡”心理、“仇富”心理及“紅眼病”等，也將成為一個重要難題。

　　但不管是期盼還是懷疑，阿勒泰地區(qū)“官員財產(chǎn)申報制”的“破冰”之行，已經(jīng)邁出了堅實的第一步。有消息稱，有關(guān)方面正在對阿勒泰的做法進行調(diào)研和評估。

　　官員財產(chǎn)申報制度的“堅冰”，已開始悄然融化。而率先“破冰”的阿勒泰地區(qū)則表示，在廉政建設(shè)上“將有更多具體的工作去推進，同時也將會有更多的舉措推出”。記者 陸金寶