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    日本官員財產(chǎn)公示:閣員配偶子女資產(chǎn)也要公布
2009年03月27日 11:31 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  日本篇

  當選議員須在百日內(nèi)提交資產(chǎn)報告

  如今在日本,如果你想知道首相、大臣持有什么股票,只需查查他們的資產(chǎn)公開項目便會一目了然。

  日本內(nèi)閣最早的資產(chǎn)公開始于1984年的中曾根內(nèi)閣。當時田中角榮首相因“洛克希德事件”被判有罪,為監(jiān)督首相、大臣是否有不當收入,內(nèi)閣會議決定導入資產(chǎn)公開制度,規(guī)定閣員需公開個人資產(chǎn)。

  日本于1992年通過了國會議員資產(chǎn)公開的相關法律,可以說,日本的資產(chǎn)公開制度已形成比較完善的體系。

  公開項目從房產(chǎn)到高爾夫會員證

  1992年,日本通過了《為確立政治倫理的國會議員資產(chǎn)公開法》,簡稱“國會議員資產(chǎn)公開法”,翌年1月1日正式實施。該法第一條指明立法的目的是:為使國會議員的資產(chǎn)狀況接受國民的監(jiān)督,制定國會議員資產(chǎn)公開制度,通過此達到確立政治倫理,健全民主政治的目的。

  需要公開的資產(chǎn)項目包括:既包含擁有所有權的也包含擁有使用權的土地、房產(chǎn)、存款、有價證券、車船飛機及工藝品、高爾夫會員證、債權債務等諸多項目。日本首相、大臣都是國會議員,自然受“國會議員資產(chǎn)公開法”的制約。

  當選議員后要在100天之內(nèi)向所屬議院議長提交《資產(chǎn)報告》,在任期間,每年4月份還要提交《資產(chǎn)補充報告》、《所得報告》、《相關公司報告》等。報告書將被保留7年,平時在議會閱覽室對外公開,可以自由抄錄,但禁止拍照。

  該法還規(guī)定,各級地方政府的行政長官及地方議員的資產(chǎn)公開問題,由各級政府及議會依據(jù)該法制定相應條例,加以管理。對制定條例的時間,給出了3年的期限,1995年底各級地方政府和議會都有了資產(chǎn)公開的相關規(guī)定。

  閣員配偶子女的資產(chǎn)也要公布

  鑒于官房長官等收受企業(yè)原始股的利庫路特丑聞,1989年執(zhí)政的宇野宗佑任首相,規(guī)定內(nèi)閣成員資產(chǎn)公開的對象擴大到配偶及子女。

  2001年1月,配合中央機構重組,內(nèi)閣會議通過了“大臣規(guī)范”,其中規(guī)定首相、正副大臣、政務官在就任和離任時,要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況。

  “大臣規(guī)范”還規(guī)定,在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證,持有的股票要交由信托銀行,且不能解約和變更股票。

  日本最大的在野黨民主黨,為了樹立黨的良好形象,贏得更多的國民信任與支持,也要求本黨籍國會議員公布配偶和子女的資產(chǎn)狀況。在民主黨網(wǎng)站上可以輕松瀏覽資產(chǎn)公開情況。

  仍不能完全反映資產(chǎn)情況

  日本銀行、證券公司、房地產(chǎn)實行嚴格的實名制度,從政人員日常行動也都在公眾監(jiān)督之下,因此對這些資產(chǎn)造假難度很大,而且成本巨大,一旦敗露可能會搭上整個政治生命。但是,現(xiàn)金不在要求公布之內(nèi),這就留下了相當?shù)南胂罂臻g。

  有價證券要公布國債、地方債等的面值。至于股票,由于日本修改相關法律,停止了紙面股票,現(xiàn)在資產(chǎn)公開時只公布股票的名稱與數(shù)量。有評論認為,由于股票的價值沒有計算到總資產(chǎn)中去,所得到的數(shù)字可能與實際資產(chǎn)數(shù)存在較大誤差。而且房產(chǎn)、土地也不是按照時價計算,實際資產(chǎn)值是公布數(shù)字的數(shù)倍也不足為奇。

  議員、內(nèi)閣成員公布資產(chǎn)的情況,日本媒體都會爭相報道。但是國民對此熱情度越來越低,有的網(wǎng)友甚至稱這只不過是政客作假本事的比賽。

  2008年10月24日,麻生內(nèi)閣18人公開了資產(chǎn)情況。閣員的平均資產(chǎn)為1億4千余萬元。麻生擁有11處土地,是7個高爾夫球會的會員,有3輛車、14幅畫、44件陶瓷等,總資產(chǎn)4億5547萬日元位居第2,有媒體稱,僅麻生在東京澀谷宅邸的市場價就可能達40億日元。排名第一的是鳩山邦夫,公布資產(chǎn)的數(shù)字為7億6460萬日元。如果算上所持有的股票價值,兩人的資產(chǎn)量還將遠遠大于現(xiàn)在的數(shù)字。所以,縱使日本的官員財產(chǎn)公開制度已走過十余年的歷程,但在實踐中仍很難完全反映出真實的官員資產(chǎn)狀況。(本報駐東京記者 張超)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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