4月4日，是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布20周年的紀(jì)念日。據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計(jì)：1989年至2008年，各級(jí)人民法院共受理各類(lèi)一審行政案件140.5085萬(wàn)件，結(jié)案率為99.7%。

　　據(jù)報(bào)道，目前，山東逾六成以上“民告官”案件以和解方式結(jié)案。全省“民告官”行政案件呈現(xiàn)上訴率、改判率、申訴率逐年下降、結(jié)案率逐年上升的局面。

　　在以上這些鮮活的數(shù)據(jù)來(lái)看，大量的“民告官”案件是可能通過(guò)和解解決的。

　　全民普法已有20多個(gè)年頭，公民的法律意識(shí)在逐步提高，當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，也敢告政府了。我們看到，近些年，各地的“民告官”案件在逐年上升。

　　為什么以前“民告官?zèng)]門(mén)”？很大程度上是因?yàn)榕碌米铩肮佟保�同時(shí)也擔(dān)心法院會(huì)袒護(hù)“官”，從而放棄其合理的訴求。

　　實(shí)踐中，有的地區(qū)法院審判易遭受地方保護(hù)主義的干預(yù)。有的“民告官”案件由于涉及當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)的直接利益，法院由于怕得罪地方政府，在審判中難免會(huì)有所偏向。同時(shí)，有的部門(mén)在被訴到法院以后，不愿應(yīng)訴，而是通過(guò)各種途徑打招呼，干預(yù)法官辦案，致使法官左右為難。在“民告官”案件中，即使“民”贏了，也很難得到執(zhí)行，因?yàn)槟承�“官”在敗訴后，還利用公權(quán)置法院判決不理。

　　面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，如果一味地通過(guò)裁判解決“民”與“官”之間的爭(zhēng)議，在某些時(shí)候不僅不能做到案結(jié)事了，還有可能使官民的矛盾更加激化，引起老百姓對(duì)政府的不滿(mǎn)。所以，目前從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，“民告官”案件在雙方自愿的基礎(chǔ)上，盡量以和解結(jié)案為好。

　　中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)向來(lái)是“以和為貴”。 “民”不到萬(wàn)不得已是不會(huì)告“官”的。在法院的主持下進(jìn)行和解，既可以維護(hù)“民”的自身合法利益，又不至于把“民”與“官”的關(guān)系弄僵。同時(shí)，從“官”內(nèi)心而言，也不愿意參加訴訟，更害怕敗訴。倘若在“民告官”的訴訟中敗訴，“官”的形象會(huì)受到很大損失。

　　用和解方式解決“民告官”的糾紛，首先可以迅速解決糾紛，降低訴訟成本，節(jié)約司法資源。由于“民告官”涉及公權(quán)與私權(quán)的沖突，雙方當(dāng)事人在地位和權(quán)益方面存在一定程度的不對(duì)等。一旦處理不好，很容易引起“民”上訪、申訴等，造成社會(huì)不穩(wěn)定。其次，可以消除“民”對(duì)“官”的抵觸情緒，增進(jìn)相互理解，讓“民”與“官”雙方當(dāng)事人均感到滿(mǎn)意，避免出現(xiàn)“官了民不了，案結(jié)事不了”的局面，從而達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。(王比學(xué)）