事實(shí)上，審計(jì)部門(mén)希望得到的效果是，通過(guò)提前介入的跟蹤審計(jì)模式，防止一些項(xiàng)目貪大求洋，搞超標(biāo)準(zhǔn)、超概算的形象工程，把有限的資金用在刀刃上。

　　在一些建設(shè)項(xiàng)目中，有的審計(jì)人員甚至可以列席項(xiàng)目規(guī)劃的討論會(huì)，在規(guī)劃階段就給一些超標(biāo)準(zhǔn)的形象工程踩剎車(chē)。在一次農(nóng)民集中居住區(qū)設(shè)計(jì)方案的論證會(huì)上，江陰市審計(jì)局的負(fù)責(zé)人就提出，應(yīng)該取消景觀噴泉及外墻石材裝飾的設(shè)計(jì)，以節(jié)約援建資金，做更多的項(xiàng)目。

　　蘇州市審計(jì)局的審計(jì)人員在調(diào)查援建的六條市政道路下水道設(shè)計(jì)方案時(shí)，發(fā)現(xiàn)方案全部使用高密度塑鋼管，這種管材價(jià)格比較昂貴，而且工藝相對(duì)繁雜，施工難度也要大一些。對(duì)此，審計(jì)人員提出了更節(jié)約的方案，最終城市六條道路的下水道工程造價(jià)約比原設(shè)計(jì)節(jié)約350萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)核減總投資約9%。

　　一所中學(xué)原設(shè)計(jì)的外墻保溫層用的是擠塑聚苯乙烯保溫板，如果采用這種材料，工藝比較復(fù)雜，而且施工時(shí)間長(zhǎng)，有可能增加施工的成本。后來(lái)，蘇州市審計(jì)局的審計(jì)人員建議，在滿足功能的基礎(chǔ)上，可以采用價(jià)格較低的其他保溫材料，既提高了工程進(jìn)度，又降低了工程造價(jià)。

　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司副司長(zhǎng)盧華勝說(shuō)，跟蹤審計(jì)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是在涉及規(guī)劃或方案討論等階段，就能對(duì)資金的分配使用和合規(guī)性、有效性問(wèn)題提出建議，防止鋪張浪費(fèi)和投資損失，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建專(zhuān)項(xiàng)資金物資節(jié)約、有效地使用，而不是等到出現(xiàn)重大損失浪費(fèi)時(shí)，才開(kāi)始整改和反思。

　　糾正管理制度中的盲區(qū)

　　映秀灣電站座落在離映秀鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的地方。地震中，這個(gè)國(guó)家電網(wǎng)的調(diào)峰電站也嚴(yán)重受損，目前電站三臺(tái)機(jī)組中的兩臺(tái)機(jī)組已經(jīng)恢復(fù)發(fā)電，第三臺(tái)機(jī)組維修工程也進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)到5月12日恢復(fù)發(fā)電。

　　電站外陡峭的山崖上，還不斷有飛石滾落。負(fù)責(zé)電站審計(jì)的審計(jì)署駐成都特派辦特派員助理周應(yīng)良介紹說(shuō)，根據(jù)規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目維修重建的預(yù)算資金是24億元，但審計(jì)初步發(fā)現(xiàn)，預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了工程實(shí)際的需求量，有可能用一半的錢(qián)就夠了。

　　周應(yīng)良說(shuō)，恢復(fù)重建的規(guī)劃，震后3個(gè)月就出臺(tái)了。由于時(shí)間緊，有的項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際的偏差，特別是對(duì)損失的評(píng)估有可能不精確。比如，像映秀灣電站這樣的預(yù)算高出實(shí)際許多，但這都不要緊，因?yàn)閷徲?jì)人員在跟蹤審計(jì)中已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，他們會(huì)提醒企業(yè)，多出部分的預(yù)算決不能擅自挪用，不能拿去搞樓堂館所建設(shè)，或者給員工發(fā)獎(jiǎng)金，做福利。

　　周應(yīng)良告訴記者，傳統(tǒng)的事后審計(jì)，側(cè)重于揭露和反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的大案要案，而跟蹤審計(jì)，關(guān)口已經(jīng)前移到項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，審計(jì)人員能在項(xiàng)目還在進(jìn)行中就發(fā)現(xiàn)資金和項(xiàng)目管理中存在的苗頭性違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出建議。如果說(shuō)，傳統(tǒng)審計(jì)更多的是懲前毖后，那么，跟蹤審計(jì)發(fā)揮的是免疫系統(tǒng)功能。當(dāng)然，揭示重大違法違紀(jì)和嚴(yán)重的損失浪費(fèi)問(wèn)題，也是跟蹤審計(jì)所必需關(guān)注的。

　　江蘇審計(jì)廳副廳長(zhǎng)李榮榮介紹說(shuō)，他們?cè)诟檶徲?jì)綿竹市一家醫(yī)院重建項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)初期代建單位沒(méi)有建立財(cái)務(wù)、計(jì)劃和工程管理方面的制度，建設(shè)的管理主要依賴每個(gè)管理人員的責(zé)任心、工作能力和習(xí)慣做法。內(nèi)部監(jiān)督、糾錯(cuò)機(jī)制不健全，還會(huì)影響工作效率。于是審計(jì)組向建設(shè)方下達(dá)了審計(jì)建議書(shū)，希望他們能加強(qiáng)制度建設(shè)，調(diào)整管理方式。