———專訪國家禁毒委辦公室常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長楊鳳瑞

　　為了加強(qiáng)對全國禁毒工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，2008年10月，國家禁毒委員會成立了禁毒宣傳教育、緝毒偵查情報(bào)等八個(gè)專門工作小組。日前，圍繞工作小組運(yùn)轉(zhuǎn)情況，記者采訪了國家禁毒委員會辦公室常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長楊鳳瑞。

　　記者：國家禁毒委員會內(nèi)部設(shè)立工作小組是基于怎樣的考慮？

　　楊鳳瑞：禁毒工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多管理部門，需要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門齊抓共管，綜合治理。經(jīng)過多年實(shí)踐，我國的禁毒工作已經(jīng)形成了包括社會化、專業(yè)化和國際化三個(gè)方面工作的格局，涵蓋毒品預(yù)防教育、禁吸戒毒、禁毒執(zhí)法、禁種鏟毒、麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管制，禁毒國際合作等多個(gè)領(lǐng)域，分別由國家禁毒委員會35個(gè)成員單位根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)開展，其中任何一個(gè)領(lǐng)域的工作都無法由一個(gè)部門來獨(dú)立承擔(dān)。特別是新頒布實(shí)施的禁毒法從立法高度確立了動員全社會力量、開展“禁毒人民戰(zhàn)爭”這一指導(dǎo)思想和組織形式，對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)提出了更高的要求。

　　為了貫徹落實(shí)禁毒法，更好地履行國家禁毒委員會“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的禁毒工作”的法定職責(zé)，2008年，新一屆國家禁毒委員會全體會議決定，按照成員單位的職責(zé)分工，確定牽頭部門，組成若干工作小組，負(fù)責(zé)對口指導(dǎo)，統(tǒng)一研究、部署和推動各領(lǐng)域工作的開展。在國家禁毒委的框架下建立專門工作小組有利于細(xì)化職責(zé)，推動各成員單位更好地落實(shí)國家禁毒委的工作部署；有利于整合資源，集中多部門優(yōu)勢研究和解決事關(guān)禁毒工作全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題；有利于提高議事能力和工作效率，推動各部門依法履行禁毒職責(zé)。

　　記者：具體有哪些工作小組？工作小組如何運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　楊鳳瑞：八個(gè)工作小組包括禁毒宣傳教育、緝毒偵查情報(bào)、禁吸戒毒、社區(qū)藥物維持治療、麻醉藥品和精神藥品管理、易制毒化學(xué)品管制、解決境外毒源地問題基本政策研究、境外罌粟替代種植和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)工作小組，分別由國家禁毒辦、公安部、衛(wèi)生部，國家食品藥品監(jiān)督管理局、外交部、商務(wù)部牽頭，每個(gè)小組由若干成員單位組成，在各自領(lǐng)域落實(shí)國家禁毒委相關(guān)工作部署。工作小組的運(yùn)轉(zhuǎn)主要通過三種方式：一是開展經(jīng)常性的信息交流和文件流轉(zhuǎn)，及時(shí)溝通本領(lǐng)域工作動態(tài)；二是定期、不定期地召開小組聯(lián)席會議或?qū)ｎ}工作會議，協(xié)商重大問題，研究工作措施；三是就重點(diǎn)工作開展聯(lián)合調(diào)研和檢查，掌握工作動態(tài)，研究對策措施，推動工作落實(shí)。

　　記者：目前，小組聯(lián)席會議的工作機(jī)制運(yùn)行情況如何？在推動業(yè)務(wù)工作上都取得了哪些進(jìn)展？

　　楊鳳瑞：這項(xiàng)機(jī)制建立以來，各工作小組都召開了小組聯(lián)席會議，總結(jié)以往工作、分析當(dāng)前形勢，明確了各小組年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃。其中，禁毒宣傳教育小組研究擬定了《2009年全國禁毒宣傳教育工作要點(diǎn)》；緝毒偵查情報(bào)小組研究擬定了小組成員間禁毒情報(bào)交流機(jī)制：禁吸戒毒小組研究了禁毒法出臺后新舊戒毒工作體制的銜接工作；社區(qū)藥物維持治療小組召開經(jīng)驗(yàn)交流會，表彰了全國先進(jìn)省級工作組和優(yōu)秀維持治療門診；麻醉藥品和精神藥品管理小組研究了進(jìn)一步加強(qiáng)精麻藥品監(jiān)管的具體措施；易制毒化學(xué)品管制小組研究了在全國化工市場開展易制毒化學(xué)品管理宣傳活動方案；解決境外毒源地問題基本政策研究小組分析評估了解決境外毒源地問題的基本政策；境外罌粟替代種植和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)小組提出了加強(qiáng)整體規(guī)劃、項(xiàng)目管理和雙邊合作的工作思路。八個(gè)小組建立并開展工作以來，進(jìn)一步突出了工作的針對性和實(shí)效性，強(qiáng)化了對各項(xiàng)禁毒工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，尤其是相關(guān)成員單位依法履行各自職責(zé)、充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，進(jìn)一步形成了齊抓共管、綜合治理毒品問題的良好格局。

　　記者：下一步打算如何發(fā)揮小組機(jī)制作用、深入推動禁毒人民戰(zhàn)爭？

　　楊鳳瑞：成立工作小組是推進(jìn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)的一次創(chuàng)新。目前，八個(gè)工作小組都在發(fā)揮著積極作用，充分說明工作小組機(jī)制的建立是成功而有效的。隨著工作的不斷深入，工作小組機(jī)制還需要進(jìn)一步的完善。日前，國務(wù)院辦公廳依照禁毒法進(jìn)一步明確和細(xì)化了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。近日，國家禁毒委員會還將召開全體會議，總結(jié)去年以來的工作，分析面臨的毒品形勢，研究深入推動禁毒人民戰(zhàn)爭的具體意見。下一步，我們將充分依托工作小組機(jī)制，推進(jìn)各成員單位把禁毒職責(zé)落到實(shí)處，把國家禁毒委的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處：一是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力，通過專題研討、廣泛協(xié)調(diào)，推動機(jī)制更加務(wù)實(shí)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織執(zhí)行能力，通過細(xì)化職責(zé)、明確目標(biāo)，推動各項(xiàng)禁毒措施的真正落實(shí)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)評估能力，通過專項(xiàng)督導(dǎo)、效果評估，推動禁毒人民戰(zhàn)爭取得更大的成效。