中新網(wǎng)4月30日電 公務(wù)員做生意現(xiàn)象由來已久，其表現(xiàn)形式也是多種多樣，國家為此頒布了一系列法律規(guī)定，但屢禁不止。《人民論壇》雜志社調(diào)查顯示，44.48%受訪者認為公務(wù)員做生意現(xiàn)象長期存在因“收入水平偏低”。

　　當問及“公務(wù)員做生意的現(xiàn)象為何長期存在？”時，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，44.48%受訪認為干部的收入水平偏低、42.91%認為官員財產(chǎn)申報等制度機制不到位、35.4%認為政府的清查行為不徹底、34.06%認為具有一定的隱蔽性。由此可見，經(jīng)濟收入偏低，出于增加收入的考慮是公務(wù)員做生意的內(nèi)在動力。有受訪干部表示，正是這種內(nèi)在的動力，使得政府的運動式清查行為一定程度上失去效力。

　　這項“您如何看待公務(wù)員做生意現(xiàn)象”的調(diào)查共有6579人參與，此外還有150位黨政干部接受了調(diào)查采訪。調(diào)查結(jié)果顯示，干部群體和普通群眾對此現(xiàn)象態(tài)度有明顯差別，43.13%的干部認為“普通無職無權(quán)的公務(wù)員可以做生意”，而65.82%的普通群眾表示反對。

　　大約有1/3的受訪干部表示，市場經(jīng)濟條件下，干部就應(yīng)當懂得經(jīng)營之道，通過做生意可以更加了解市場經(jīng)濟運行規(guī)律，更加有利于發(fā)展地方經(jīng)濟。

　　專家表示，這也從一個側(cè)面反映出基層干部做生意現(xiàn)象長期存在的重要原因，那就是群眾對普通公務(wù)員為養(yǎng)家糊口而做生意表示出了相當?shù)耐�情和寬容，但對具有一定職�?wù)和權(quán)力的領(lǐng)導干部做生意卻幾乎是一致反對的。

　　調(diào)查顯示，七成以上的受訪者表示，公務(wù)員做生意現(xiàn)象的隱蔽性在逐漸增強。正如問卷調(diào)查結(jié)果所顯示的，領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)一般都是以他人名義辦理有關(guān)經(jīng)營證照，日常經(jīng)營活動則由聘請的親戚或朋友打理，自己只在幕后操縱。還有的領(lǐng)導干部自己既不經(jīng)商，也不辦企業(yè)，而是直接將個人資金以入股形式投放到對其有制約管轄權(quán)的企業(yè)，年底按股分紅，坐享紅利。

　　從調(diào)查結(jié)果來看，“公務(wù)員做生意”雖明顯違背當前的有關(guān)法律規(guī)定，但反對者有之，支持者亦不乏其人，觀點分歧很大，甚至形成了激烈的爭論。從調(diào)查結(jié)果來看，一是在支持的對象上，主要為中下層無職無權(quán)的干部；二是在支持的理由上，主要為基層公務(wù)員收入普遍偏低。

　　為什么一個明顯違法的行為卻有眾多的支持者？《人民論壇》評論文章指出，這種支持者的聲音從某種程度上說，這正是導致法律規(guī)定“打折扣”的重要因素。如果不從根本上疏解、化解，這個問題就難以杜絕。

　　文章指出，“官”和“商”是兩條不能相交的平行線，解決這一問題，關(guān)鍵是要完善相關(guān)的體制機制，如官員財產(chǎn)申報制度等，而其中更為重要的是創(chuàng)新公務(wù)員的績效和薪酬管理體制，使公務(wù)員的待遇適度。