冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國軍事力量極度膨脹，擴張勢頭強勁，布什政府任內(nèi)發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，更成為美國對外擴張達(dá)到巔峰的兩大標(biāo)志性事件。然而，這兩場戰(zhàn)爭也極大地消耗了美國的實力，牽制了其擴張勢頭，再加上百年不遇的金融危機，使新上任的奧巴馬政府面臨著拯救美國經(jīng)濟、重塑美國形象、重振美國“領(lǐng)導(dǎo)地位”的艱巨任務(wù)。在這一背景下，奧巴馬政府推出的軍事安全政策，也不免帶有休整與相對收縮的特點。

　　這種特點在美國一系列相對緩和的舉措和倡議上面得到了體現(xiàn)：2月17日，宣布向阿富汗增兵1.7萬人；2月27日，公布從伊拉克撤軍時間表，預(yù)計2011年撤出全部美軍；3月27日，公布對阿富汗新戰(zhàn)略，大力推動該地區(qū)國家和國際社會共同解決阿富汗問題；4月5日，在布拉格發(fā)表“無核世界”講話，提出美俄達(dá)成新的削減戰(zhàn)略武器條約、美國簽署《全面禁止核試驗條約》、加強核不擴散機制、打擊核恐怖活動等主張；4月6日，美國國防部長蓋茨宣布大幅調(diào)整2010財年國防預(yù)算，終止陸軍“未來作戰(zhàn)系統(tǒng)”、空軍F—22“猛禽”戰(zhàn)斗機和海軍多功能驅(qū)逐艦等研發(fā)量產(chǎn)項目。在此期間，美國政要還相繼就在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)問題發(fā)表講話，緩和美俄緊張關(guān)系。

　　從戰(zhàn)略目標(biāo)看，奧巴馬政府提出的軍事安全政策具有明顯的收縮意向。在推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，布什政府雄心勃勃地推出了“大中東民主改造計劃”，意在從根本上控制整個中東地區(qū)。而奧巴馬從一開始就堅決反對伊拉克戰(zhàn)爭，認(rèn)為其偏離了反恐軌道，主張在阿富汗打擊恐怖主義，恢復(fù)反恐戰(zhàn)爭的“本來面目”。他公布的對阿富汗新戰(zhàn)略，目標(biāo)也不再是“推進(jìn)民主”，而是集中力量“破壞、瓦解和擊潰”盤踞在阿富汗與巴基斯坦交界處的“基地”組織勢力。從這個意義上觀察，奧巴馬政府從伊拉克撤軍是一種戰(zhàn)略收縮，在阿富汗大舉增兵則可能是為了盡快穩(wěn)定阿富汗局勢，為盡快從阿富汗抽身做準(zhǔn)備，同樣可視為一種戰(zhàn)略收縮。

　　奧巴馬政府在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以及核政策上主動出招，在緩和美俄關(guān)系、改善美國形象、重振美國“領(lǐng)導(dǎo)作用”等方面收到了一定的效果。例如，在導(dǎo)彈防御問題上，奧巴馬總統(tǒng)及副總統(tǒng)拜登、副國務(wù)卿伯恩斯等人均表示要重新評估在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計劃，考慮與俄羅斯開展合作的可能性。布什政府時期，美俄核裁軍進(jìn)程停滯不前。奧巴馬政府上臺后則在削減戰(zhàn)略武器問題上采取積極姿態(tài)，謀求與俄簽署新的削減戰(zhàn)略核武器條約，特別是奧巴馬提出的“無核世界”倡議，更是引起輿論廣泛關(guān)注。此外，奧巴馬政府還放下身段，注意傾聽歐洲盟友的聲音和利益訴求，尋求更多的合作途徑，促成美歐關(guān)系回暖。

　　但是，奧巴馬政府的上述政策主張在美國國內(nèi)卻引發(fā)了強烈的爭議。一些新保守派人士批評奧巴馬在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以及核裁軍等方面的倡議太過“天真”，奧巴馬政府的上述表現(xiàn)形同于當(dāng)年尼克松政府在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的戰(zhàn)略收縮，對外退讓將進(jìn)一步削弱美國的實力地位。然而也有輿論認(rèn)為，尼克松政府當(dāng)年提出“五大力量說”，修補跨大西洋關(guān)系，對蘇緩和，對華開啟交流大門，有效地改善了美戰(zhàn)略處境，為后來里根政府“重振國威”打下了基礎(chǔ)。在此意義上，批評奧巴馬“天真”也許有些為時尚早。(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所 孫茹)