五、關(guān)于促進(jìn)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)情況

　　“5•12”汶川特大地震共造成我省152萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者失業(yè)、失地。各級(jí)黨委、政府把群眾的就業(yè)問(wèn)題放在突出位置，先后出臺(tái)了一系列解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的政策措施，努力擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；積極抓好就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，逐戶登記造冊(cè)，在安置點(diǎn)設(shè)立工作站、開(kāi)通就業(yè)援助大篷車(chē)，為災(zāi)區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)與援建省(市)協(xié)調(diào)，積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對(duì)接平臺(tái)，把崗位送到災(zāi)區(qū)群眾身邊。目前，全省已幫助129.6萬(wàn)名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中公益性崗位安置 19.3萬(wàn)人，組織勞務(wù)輸出25.6萬(wàn)人；為3000余戶受災(zāi)企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)11億元，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，為1000余戶企業(yè)、 10.7萬(wàn)職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失保金。

　　六、關(guān)于災(zāi)區(qū)“三孤”人員安置情況

　　“5•12”汶川特大地震使我省災(zāi)區(qū)新增“三孤”人員1449人，其中孤老635人，孤兒630人，孤殘184人。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府十分重視“ 三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對(duì)“三孤”人員進(jìn)行妥善安置。一是集中安置。各級(jí)民政部門(mén)將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)匕仓糜欣щy的，通過(guò)協(xié)調(diào)安排到輕災(zāi)和無(wú)災(zāi)市、縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。目前，集中安置在國(guó)辦社會(huì)福利院、兒童福利院和農(nóng)村敬老院的“三孤”人員共計(jì)267人。二是分散安置。對(duì)孤兒采取親屬監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)、學(xué)校寄宿、社會(huì)助養(yǎng)等方式養(yǎng)育，對(duì)孤老、孤殘實(shí)行臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合、集中供養(yǎng)與分散撫養(yǎng)相結(jié)合的方式妥善安置。目前，已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震發(fā)生后，政府對(duì)“三孤”人員給予每人每月600元的臨時(shí)生活救助；臨時(shí)生活救助結(jié)束后，對(duì)重災(zāi)縣(市、區(qū))“三孤”人員繼續(xù)給予每人每月400元的后續(xù)生活救助；后續(xù)救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農(nóng)村“五�！�、城鎮(zhèn)低保或集中供養(yǎng)等政策統(tǒng)籌安排。

　　七、關(guān)于地震遇難人員名單公布情況

　　在“5•12”汶川特大地震搶險(xiǎn)救援階段，經(jīng)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計(jì)，我省共有68712名同胞遇難，17921名同胞失蹤。核實(shí)公布遇難人員名單，是政府對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)遇難同胞負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，確定了實(shí)事求是、依法辦事、分類(lèi)處理的原則和核實(shí)一批、公布一批的辦法，制訂了依法規(guī)范的工作方案。遇難人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報(bào)，并提供死亡證明、火化通知書(shū)或宣告死亡判決書(shū)等相關(guān)材料，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布；失蹤人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報(bào)，并提供宣告失蹤判決書(shū)，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布�！�5•12”汶川特大地震共造成全省181個(gè)縣(市、區(qū))中的98個(gè)縣(市、區(qū))有遇難或失蹤人員，目前80%以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成公布工作。

　　“5•12”汶川特大地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，公布遇難失蹤人員名單涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，必須依法依規(guī)進(jìn)行。當(dāng)前核實(shí)公布工作面臨一些困難和問(wèn)題，如遇難失蹤人員中的流動(dòng)人口身份核實(shí)困難；部分遺體發(fā)現(xiàn)時(shí)已無(wú)法辨認(rèn)身份；緊急狀態(tài)下為防止發(fā)生疫情，對(duì)部分遺體實(shí)行集中掩埋或就地掩埋，沒(méi)有留下身份資料；部分遇難失蹤人員的利害關(guān)系人由于各種原因沒(méi)有或不愿申報(bào)公布名單；宣告死亡或失蹤必須由利害關(guān)系人向基層法院申請(qǐng)，并履行相關(guān)法律程序，所需時(shí)間較長(zhǎng)。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府將繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法辦事，鄭重穩(wěn)妥地做好“5•12”汶川地震遇難失蹤人員名單公布工作和最終遇難人數(shù)核定工作。

　　八、關(guān)于遇難學(xué)生家庭和傷殘學(xué)生救助情況

　　在“5•12”汶川特大地震受災(zāi)人員的救助工作中，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)遇難學(xué)生家庭給予了特別關(guān)心和幫助，組織力量對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行全力救治；從政策層面解決遇難學(xué)生家庭再生育、再就業(yè)等問(wèn)題；把遇難學(xué)生家長(zhǎng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；對(duì)遇難學(xué)生家庭給予特殊幫助，青少年基金會(huì)、教育基金會(huì)和兒童少年基金會(huì)通過(guò)向社會(huì)定向募集資金，向遇難學(xué)生家庭發(fā)放一次性救助金等。目前，全省經(jīng)審核認(rèn)定的死亡學(xué)生和已經(jīng)核查但尚未宣告為死亡的失蹤學(xué)生共有 5300余名，這些死亡學(xué)生和失蹤學(xué)生的家庭，已領(lǐng)取了政府撫慰金和社會(huì)救助金。

　　在“5•12”汶川特大地震的受傷學(xué)生中，目前已評(píng)殘并發(fā)證的有500余名。對(duì)因?yàn)?zāi)傷殘學(xué)生及其家長(zhǎng)，省政府出臺(tái)了幫扶救助意見(jiàn)，采取民政救濟(jì)、就業(yè)援助、計(jì)劃生育扶助、教育援助、醫(yī)療康復(fù)和殘疾、心理救助等措施提供幫助。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的分別納入城鄉(xiāng)低保，并分類(lèi)施保；對(duì)符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助政策的，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%實(shí)施醫(yī)療救助；對(duì)符合低保條件的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金幫助解決。對(duì)符合長(zhǎng)期社會(huì)救助條件的傷殘學(xué)生，政府將負(fù)責(zé)到底，保障其生活及醫(yī)療救助。

　　九、關(guān)于捐贈(zèng)資金接收、使用、監(jiān)管情況

　　截至目前，我省累計(jì)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)資金157.5億元。在全部捐贈(zèng)資金中，省本級(jí)累計(jì)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)資金91.3億元，其中省財(cái)政接收 40.8億元，含定向捐贈(zèng)8.97億元；省慈善總會(huì)接收35.5億元，含定向捐贈(zèng)33.8億元；省紅十字會(huì)接收8.7億元，含定向捐贈(zèng)6.9億元；省教育基金會(huì)、省青少年發(fā)展基金會(huì)、省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、省海外聯(lián)誼會(huì)等“公募基金會(huì)”以及宗教組織等，共接收6.3億元。災(zāi)區(qū)市(州)、縣(市、區(qū))累計(jì)接收捐贈(zèng)資金66.2億元，其中定向捐贈(zèng)34.1億元。省委、省政府確定了“體現(xiàn)意愿、遵循規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則，對(duì)捐贈(zèng)資金使用作出規(guī)定，對(duì)有明確意向的捐贈(zèng)，按照捐贈(zèng)人意向優(yōu)先安排認(rèn)建、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目；對(duì)非定向捐贈(zèng)資金，全部納入省、市、縣災(zāi)后重建資金，統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建項(xiàng)目。

　　在省級(jí)捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)管上，省委、省政府要求落實(shí) “四個(gè)嚴(yán)格”，確保�？顚Ｓ茫阂皇菄�(yán)格資金解繳。明確省財(cái)政廳、省慈善總會(huì)、省紅十字會(huì)作為捐贈(zèng)資金管理的具體部門(mén)，對(duì)捐贈(zèng)資金實(shí)施專人管理、專賬核算。二是嚴(yán)格使用審批。為保障捐贈(zèng)資金集約、節(jié)約使用，接收捐贈(zèng)單位必須提出項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省政府審定同意后統(tǒng)籌安排。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。整合監(jiān)督檢查力量，建立監(jiān)督檢查合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金接收、分配、使用、管理的監(jiān)督檢查，確保捐贈(zèng)資金充分體現(xiàn)捐贈(zèng)人意愿和規(guī)范使用，提高使用效益。四是嚴(yán)格公示公告。全省捐贈(zèng)資金的接收、使用情況，在四川省人民政府網(wǎng)站(www.sc.gov.cn)及時(shí)公布、公示，省紅十字會(huì)接收的捐款使用情況可進(jìn)入紅十字會(huì)的網(wǎng)站(www.scredcross.cn)查詢，省慈善總會(huì)接收捐款的使用情況可進(jìn)入網(wǎng)址 ( )進(jìn)行查詢。截至目前，全省已累計(jì)安排使用捐贈(zèng)資金102.2億元。

　　十、關(guān)于災(zāi)區(qū)重建資金監(jiān)管情況

　　在災(zāi)后恢復(fù)重建中，中央財(cái)政總計(jì)將下達(dá)我省重建基金2203億元，全省各級(jí)政府計(jì)劃安排災(zāi)后重建基金412億元(其中省級(jí)財(cái)政籌集安排災(zāi)后重建基金270億元)，用于全省災(zāi)后恢復(fù)重建。省委、省政府嚴(yán)格按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、包干使用的原則，依據(jù)國(guó)家和省批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃分配重建資金。并從項(xiàng)目資金的下達(dá)開(kāi)始，實(shí)行監(jiān)管工作同步進(jìn)入、同步檢查、同步審計(jì)、全過(guò)程監(jiān)管，確保向人民群眾交一本明白賬。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立了災(zāi)后恢復(fù)重建資金平衡協(xié)調(diào)小組和重建資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌平衡全省恢復(fù)重建資金安排，組織領(lǐng)導(dǎo)重建資金監(jiān)管工作。二是強(qiáng)化預(yù)算管理。按照規(guī)定的支出科目、資金用途和具體規(guī)劃項(xiàng)目來(lái)編制災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算，并向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告。三是強(qiáng)化專戶管理。災(zāi)區(qū)各縣(市、區(qū))財(cái)政對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金實(shí)行專戶管理、專賬核算，實(shí)現(xiàn)資金的封閉運(yùn)行。四是強(qiáng)化專門(mén)監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)重建資金的籌集、分配、使用、績(jī)效的監(jiān)察、審計(jì)，實(shí)行全程跟蹤檢查。五是強(qiáng)化信息公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等公開(kāi)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、全面公開(kāi)資金管理使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。六是強(qiáng)化快查嚴(yán)懲。堅(jiān)決果斷地懲治違紀(jì)違法行為，目前災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金管理使用情況良好，基本做到了款物專用、公開(kāi)透明、規(guī)范有序，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。