二、堅(jiān)持規(guī)范在先，不斷完善監(jiān)管制度

　　一是完善資金物資監(jiān)管制度。在搶險(xiǎn)救援和安置群眾階段，先后制定出臺(tái)了救災(zāi)物資接收分配、捐贈(zèng)款物管理使用、救災(zāi)資金管理使用、緊急采購(gòu)等方面的制度規(guī)定，出臺(tái)捐贈(zèng)款物管理使用過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、行政效能問(wèn)責(zé)規(guī)定。進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建后，突出項(xiàng)目、資金監(jiān)管的重點(diǎn)，制定了《地震災(zāi)后恢復(fù)重建物資管理監(jiān)督辦法》、《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查辦法》、《港澳特別行政區(qū)援助四川災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查辦法》、《抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”使用管理監(jiān)督辦法》等，確保資金管理有章可循，監(jiān)督檢查規(guī)范有序。

　　二是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督制度。相繼制發(fā)了《關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，制定了應(yīng)急工程界定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，匯編下發(fā)了災(zāi)后重建工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作手冊(cè)，明確紀(jì)律規(guī)定，明晰工作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為，特別是嚴(yán)格界定應(yīng)急工程范圍，嚴(yán)防以應(yīng)急為名規(guī)避招投標(biāo)、規(guī)避監(jiān)管。

　　三是建立重大事項(xiàng)通報(bào)制度。明確規(guī)定涉及抗震救災(zāi)資金物資管理使用、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大額資金撥付、大宗物資采購(gòu)等重大事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)必須同步通報(bào)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重災(zāi)區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、省派駐重災(zāi)區(qū)監(jiān)督檢查組以及審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督、同步監(jiān)督、全程監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　四是健全審計(jì)監(jiān)督制度。制定災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案，明確審計(jì)的原則、對(duì)象、重點(diǎn)和工作要求，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，做到提前調(diào)查、及時(shí)跟進(jìn)，確保審計(jì)監(jiān)督覆蓋到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和資金物資運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。集中組織千余名審計(jì)人員，對(duì)除對(duì)口援建受援重災(zāi)縣外的其他重災(zāi)縣開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理及項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)。

　　三、堅(jiān)持以預(yù)防為主，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　一是開(kāi)展捐贈(zèng)資金專項(xiàng)清查。捐贈(zèng)資金統(tǒng)一移交財(cái)政專戶管理。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)組成聯(lián)合工作組，對(duì)127個(gè)省級(jí)部門(mén)、20個(gè)社會(huì)團(tuán)體及重災(zāi)市州接收捐贈(zèng)資金管理使用情況開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　二是集中清理處置庫(kù)存積壓物資。制定出臺(tái)分類處置庫(kù)存積壓物資的意見(jiàn)。截至去年底，各地庫(kù)存積壓物資處置工作基本結(jié)束，變現(xiàn)所得已納入捐贈(zèng)資金范圍統(tǒng)籌管理，捐贈(zèng)工程機(jī)械、醫(yī)療器具已作為固定資產(chǎn)登記管理，捐贈(zèng)棉衣、棉被等過(guò)冬物資已及時(shí)發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，帳篷等可回收利用物資正有序回收備案。

　　三是不斷推進(jìn)公開(kāi)工作。堅(jiān)持“公告天下，取信于民”，定期公布社會(huì)捐贈(zèng)資金接受使用情況。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄以及災(zāi)區(qū)群眾集中安置點(diǎn)張榜公示等方式，宣傳安置補(bǔ)助政策，公開(kāi)救災(zāi)款物接收、發(fā)放和領(lǐng)取情況，公開(kāi)災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、大額資金下?lián)艿惹闆r。進(jìn)一步核查災(zāi)情，抓緊開(kāi)展分批公示，切實(shí)防止虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。

　　四是強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目監(jiān)管。堅(jiān)持把永久性住房重建監(jiān)督檢查工作作為重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)公路、醫(yī)院、學(xué)校等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。近期從全省抽調(diào)專業(yè)力量，正在對(duì)所有在建擬建項(xiàng)目管理特別是招投標(biāo)工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。