5月12日，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所年鑒《軍備、裁軍和國(guó)際安全》(2008)中文版和中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)年度報(bào)告《國(guó)際軍備控制與裁軍》(2009年版)在北京舉行首發(fā)式。首發(fā)式結(jié)束后，記者對(duì)在其中承擔(dān)了許多具體工作的中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)滕建群博士進(jìn)行了專(zhuān)訪。他認(rèn)為，由于國(guó)際安全環(huán)境變化和大國(guó)政策調(diào)整，停滯多年的國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程出現(xiàn)回暖，但仍需國(guó)際社會(huì)繼續(xù)做出努力。

　　記者：近來(lái)，國(guó)際軍控與裁軍形勢(shì)發(fā)生了一些新的變化，能否簡(jiǎn)要分析一下？

　　滕建群：國(guó)際軍控與裁軍形勢(shì)變化主要與大國(guó)軍控政策調(diào)整有關(guān)。英國(guó)布朗首相表示，他將把軍控與裁軍放在外交政策的突出位置。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬4月在布拉格提出了“無(wú)核世界”倡議，顯示出軍控與裁軍議題在美國(guó)政府對(duì)外政策日程中占據(jù)著重要位置。

　　大國(guó)軍控政策的變化勢(shì)必給國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程帶來(lái)重大影響�？梢灶A(yù)期，未來(lái)幾年，軍控與裁軍特別是核裁軍的議題在國(guó)際關(guān)系中的重要性將進(jìn)一步上升。

　　記者：非政府組織最近在推進(jìn)核裁軍和建立無(wú)核世界方面頗為活躍，這種推力對(duì)核裁軍有何影響？

　　滕建群：非政府組織目前更為關(guān)注的是建立無(wú)核武器世界，這種主張冷戰(zhàn)期間就有。美國(guó)的4名前政要基辛格、舒爾茨、佩里和納恩在2007年和2008年連續(xù)兩年在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)出建立無(wú)核武器世界的倡議。2008年9月，澳大利亞和日本共同委員會(huì)發(fā)表聲明，指出將充分利用該委員會(huì)知名人士及研究機(jī)構(gòu)的智慧，進(jìn)行無(wú)核世界可行性研究。

　　無(wú)核世界倡議不僅對(duì)有核武器國(guó)家提出核裁軍建議，對(duì)無(wú)核武器國(guó)家也提出防核擴(kuò)散的要求。然而，實(shí)現(xiàn)無(wú)核世界的道路并不平坦。

　　記者：我們注意到，一些國(guó)家將外空視為國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的“新邊疆”，如何看這種現(xiàn)象？

　　滕建群：隨著國(guó)際安全環(huán)境的演變和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家邁出了外空探索的步伐，太陽(yáng)系的探測(cè)已成為21世紀(jì)航天科技發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。但這種競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是超越軍事本身的，融入了國(guó)家形象、大國(guó)地位、政治、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)以及改善民生等內(nèi)涵。

　　然而，軍事歷來(lái)對(duì)科技進(jìn)步非常敏感，一旦人類(lèi)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入了外空，軍事必然會(huì)隨著跟進(jìn)�，F(xiàn)今的外空就猶如一條新建的高速公路，情形與汽車(chē)工業(yè)剛起步時(shí)類(lèi)似：只有買(mǎi)得起汽車(chē)的少數(shù)人可以通行。但隨著汽車(chē)保有量的增加，這條路如果缺乏必要的行車(chē)規(guī)則，發(fā)生碰撞是必然的。中國(guó)政府一直主張外空的和平利用，如去年2月與俄羅斯聯(lián)合提出《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》(草案)，但遭到某些大國(guó)的抵制。現(xiàn)在一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向是奧巴馬政府已表示同意進(jìn)行外空問(wèn)題的國(guó)際談判。

　　記者：近年來(lái)，軍事透明度問(wèn)題一直是有關(guān)國(guó)家向中國(guó)發(fā)難的話題，應(yīng)該如何看待這些指責(zé)？

　　滕建群：軍事透明度是國(guó)家信任措施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，正式寫(xiě)進(jìn)國(guó)際文書(shū)也只有百年歷史。按傳統(tǒng)定義，這種透明是雙邊的，即兩個(gè)國(guó)家或集團(tuán)為達(dá)成相互信任，把各自軍事意圖、能力、活動(dòng)情況通報(bào)對(duì)方，從而避免因誤會(huì)而產(chǎn)生摩擦甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。但透明都是有限度的，以不傷害本國(guó)安全利益為前提。而有關(guān)國(guó)家在指責(zé)中國(guó)透明度時(shí)卻是單向和全方位的，即只要求中國(guó)透明，把所有與軍事相關(guān)的事情都告訴別人，這顯然是不現(xiàn)實(shí)和不公平的。

　　在核問(wèn)題上，中國(guó)是政策性透明。中國(guó)政府一貫承諾，在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器，無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家或無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，并以實(shí)際行動(dòng)支持有關(guān)建立無(wú)核武器區(qū)的努力。這種情況下，就沒(méi)有必要再拘泥于中國(guó)的核武器數(shù)量和部署地點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)以全新姿態(tài)面對(duì)世界，通過(guò)發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)、建立新聞發(fā)言人制度、同相關(guān)國(guó)家建立軍事熱線等，在軍事透明度上做出了不懈努力，再指責(zé)中國(guó)軍事不透明，其動(dòng)機(jī)就值得懷疑了。

　　記者：您對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)國(guó)際軍控與裁軍形勢(shì)有什么樣的預(yù)測(cè)？

　　滕建群：近一年來(lái)，國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程出現(xiàn)了一些令人鼓舞的變化，盡管仍然存在諸多爭(zhēng)議，但可以預(yù)期，未來(lái)幾年這一進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步回暖和提速。

　　美俄之間新的削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器協(xié)議有可能年內(nèi)達(dá)成，兩國(guó)核裁軍幅度還會(huì)加大。明年《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)時(shí)，有核國(guó)家和無(wú)核國(guó)家可能會(huì)在防止核恐怖主義等共同關(guān)切的問(wèn)題上達(dá)成一致。外空談判也將出現(xiàn)新的景象，達(dá)成包括外空行為準(zhǔn)則等將成為談判的重點(diǎn)。在限制非人道主義常規(guī)武器方面，如禁止使用集束炸彈和殺傷人員地雷等特定領(lǐng)域，國(guó)際社會(huì)也將繼續(xù)做出努力。

　　未來(lái)幾年，隨著大國(guó)政策的調(diào)整和國(guó)際社會(huì)對(duì)自身面臨大規(guī)模殺傷性武器威脅意識(shí)的提高，國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程很可能會(huì)出現(xiàn)積極的進(jìn)展，中國(guó)也將會(huì)一如既往地參與其中，繼續(xù)發(fā)揮不可或缺的作用。 (記者 呂德勝)