“我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”，這位安監(jiān)員說(shuō)，他面對(duì)的是煤礦這樣一個(gè)有錢(qián)有勢(shì)的強(qiáng)大個(gè)體，“他們(煤礦老板)富得流油，有的關(guān)系通天�！�

　　一位安監(jiān)站站長(zhǎng)說(shuō)，如果發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全隱患或違規(guī)生產(chǎn)，只能向安監(jiān)大隊(duì)報(bào)告，督促其整改。“但如果煤礦硬是和你對(duì)著干，安監(jiān)員一點(diǎn)辦法都沒(méi)有�！�

　　而安監(jiān)員的作用到底有多大，這也是許多安監(jiān)員面臨的困惑。從法律上講，每年下發(fā)的諸多文件，在一些地方難以執(zhí)行到位，但責(zé)任追究時(shí)，卻是失職、瀆職的依據(jù)。

　　記者了解到，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局今年5月召開(kāi)的煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議，原則通過(guò)了《深化煤礦整頓關(guān)閉工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。而截至2008年年底，全國(guó)共關(guān)閉小煤礦1.2萬(wàn)處，累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸左右，全國(guó)有17個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了“以大管小”工作，已整合改造小煤礦1119處。其中，兼并、收購(gòu)小煤礦801處。根據(jù)任務(wù)安排，到2010年年底，全國(guó)最多允許保留年產(chǎn)能在30萬(wàn)噸以下的小煤礦9952處。這勢(shì)必帶來(lái)巨大的利益調(diào)整。

　　婁底市煤炭局副局長(zhǎng)周偉透露，到2012年，按照國(guó)家政策，婁底還要關(guān)閉一批年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以下的小煤窯。

　　“但婁底的煤炭產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，婁底不可能不產(chǎn)煤，不開(kāi)礦。”據(jù)了解，漣源年產(chǎn)原煤400多萬(wàn)噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)之一，稅費(fèi)近4億元。煤炭成為漣源的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　漣源市煤炭工業(yè)局一位副局長(zhǎng)告訴記者，漣源市現(xiàn)有礦井97對(duì)，其中煤與瓦斯突出的礦井多達(dá)46對(duì)，大水及水患威脅礦井19對(duì)。為監(jiān)管好這些礦井，漣源市煤炭工業(yè)局等相關(guān)部門(mén)每年下發(fā)的文件超過(guò)300個(gè)。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，1993年至2002年，婁底市各類(lèi)煤礦平均21天發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，每152天發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。2002年，全市煤礦發(fā)生事故89次，死亡243人。漣源在婁底產(chǎn)煤最多，死人也最多。1996年至2002年，漣源因煤礦安全事故死亡594人，平均每年85人。而這個(gè)數(shù)字，近幾年在不斷下降，2006年死亡66人,2007年死亡34人,2008年人死亡53人。

　　周偉坦承，在婁底抓煤礦安全生產(chǎn)，就像一個(gè)老師帶領(lǐng)一群有智障的孩子過(guò)馬路，“總會(huì)有危險(xiǎn)發(fā)生”，一旦發(fā)生了事故，總得有人被問(wèn)責(zé)。

　　而婁底市安監(jiān)局一位不愿透露姓名的干部卻認(rèn)為，一方面，婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)煤，另一方面，國(guó)家一再要求關(guān)閉小煤窯，降低煤礦的傷亡人數(shù)。“這種矛盾之下的安全監(jiān)管，讓安監(jiān)員很難做”。

　　在他看來(lái)，辭職的根源在于，“安監(jiān)員是在被動(dòng)做一件不可能做好的任務(wù)，且必須擔(dān)責(zé)”。

　　周偉說(shuō)，要想留住這些安監(jiān)員，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)該切實(shí)提高安監(jiān)員的工資待遇，并解除他們的后顧之憂。

　　“要讓他們(安監(jiān)員)既有安全感，更要有責(zé)任感�！币晃话脖O(jiān)員說(shuō)，他最怕過(guò)節(jié)假日。對(duì)有節(jié)無(wú)假的安監(jiān)員來(lái)說(shuō)，節(jié)假日意味著要堅(jiān)守崗位，不能與家人團(tuán)聚。因?yàn)榇_保過(guò)一個(gè)“歡樂(lè)祥和”的節(jié)日，是他們的職責(zé)所在。

　　(文中部分人采用化名)

　　本報(bào)長(zhǎng)沙5月24日電 《湘聲報(bào)》記者 吳向家 本報(bào)記者 洪克非