中新網(wǎng)海口5月25日電(記者 王辛莉)自2002年至2008年，海南省行政案件年均增長(zhǎng)約20%，其中2005年以來省高院案件受理數(shù)一直位居全國(guó)高級(jí)法院前3名。原告多是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，被告多是市縣政府，案件類型以土地行政管理糾紛為主。

　　在今天召開的海南省四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，海南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)董治良作關(guān)于行政審判專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)表示，近3年來，海南全省法院共受理涉及土地、城建、公安、工商、稅務(wù)等各類行政案件3760件，受理各類賠償案件187件，這些案件涉及到行政處罰、裁決、許可等各類行政爭(zhēng)議。其中處理的土地確權(quán)行政案件有1504件。

　　海南省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)今天公布一份關(guān)于海南省高院2006——2007年度終審的部分行政案件審判情況的調(diào)研報(bào)告，《報(bào)告》佐證了董治良院長(zhǎng)的上述結(jié)論。

　　《報(bào)告》稱，海南行政案件呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是案件數(shù)量多，增長(zhǎng)幅度大；二是案件類型以土地行政管理糾紛為主，06——07兩年中土地行政管理糾紛案件總數(shù)的80.8%；三是被告多是市縣政府，占兩年收案總數(shù)的97%，其它為省直廳局機(jī)關(guān)；四是被告敗訴的比例較高，占總數(shù)的37%；五是被告敗訴案件中的原告，多數(shù)是村民小組或村委會(huì)等農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織；其次是各類公司，再次是公民個(gè)人。

　　《報(bào)告》透露，行政機(jī)關(guān)敗訴的直接原因是，具體行政行為認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或程序違法；具體行政行為違法導(dǎo)致行政賠償；逾期不答辯。

　　《報(bào)告》分析認(rèn)為，由于歷史原因造成海南土地權(quán)屬狀況復(fù)雜，確權(quán)工作難度大。而近年來全省大規(guī)模的土地確權(quán)又適逢海南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地急劇升值時(shí)期，因而土地糾紛大幅度上升，客觀上給依法規(guī)范土地管理秩序，依法處理土地權(quán)屬糾紛帶來難度。