中新網(wǎng)6月15日電 中國社會科學(xué)院今日上午舉行“2009年中國城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書》發(fā)布會”，國家行政學(xué)院政策咨詢部丁元竹副教授在會上表示，從城市化的角度看，必須由農(nóng)民工正在工作的城市來解決其社會保障問題，只有解決這個問題，才能夠真正把他們納入到城市化的過程中。

　　丁元竹表示，社會進(jìn)步的兩個關(guān)鍵問題一個是社會保障體制的建設(shè)，一個是基本公共服務(wù)的供給。這是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市化的角度，這是我們應(yīng)該彌補(bǔ)的。

　　丁元竹說，從當(dāng)前這場金融危機(jī)中我們可以看到社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，包括就業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和社會保障中的薄弱環(huán)節(jié)、公共服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，要從這些薄弱環(huán)節(jié)推動城市化進(jìn)程。

　　他表示，當(dāng)前推動城市化進(jìn)程要解決幾個問題，一個是加強(qiáng)農(nóng)村的社會保障體系建設(shè)，從根本上解決他們的保障問題，從根本上把他們納入到城市的社會保障體系中，真正解決他們的身份問題和社會保障問題。因為我們講城市化也好，講城市戶口也好，背后的實質(zhì)是福利體系和社會保障體制和公共服務(wù)體制，只要這些解決了，戶籍基本制度都能夠解決。

　　第二，對農(nóng)民工的社會保障。我們不僅要解決他們在城市中的就業(yè)、收入問題，還要解決他們在城市中的社會保障問題。

　　第三，要加速推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化涉及到很多問題，涉及到城市本身的財政資源問題，涉及到財政資源如何分配的問題，深層次的是涉及到了比如農(nóng)民工打工，他在這兒交稅，作為納稅人他應(yīng)該享受在這個城市的基本公共服務(wù)權(quán)利。但是現(xiàn)實的制度和安排上沒有很好解決這個問題。再比如農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，可能也涉及到更大層次上的財政體制安排。 (據(jù)中國網(wǎng)文字直播）