“在當前經(jīng)濟形勢下，充分發(fā)揮人民法院商事審判的職能作用，正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件，防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，挽救危困企業(yè)，規(guī)范市場主體退出機制，維護市場運行秩序，對于有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。”昨天(17日)，最高人民法院民二庭負責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件，為維護市場經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問題的意見》作上述表示。

　　據(jù)介紹，由于受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻的考驗。目前國際金融危機仍在不斷發(fā)展和蔓延，阻礙我國經(jīng)濟良性運行的負面因素和潛在風(fēng)險明顯增多，許多企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，經(jīng)營面臨困難，特別是部分企業(yè)主未經(jīng)依法清算即棄企逃債，嚴重影響了我國經(jīng)濟發(fā)展秩序的良性運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。在此背景下最高人民法院及時制定并出臺了該《意見》。

　　《意見》強調(diào)，對于雖然已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有明顯喪失清償能力可能，但符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、仍具發(fā)展前景的企業(yè)，人民法院要充分發(fā)揮破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序的作用，對其進行積極有效的挽救。

　　　《意見》要求，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件，一定要堅持在當?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方政府建立的風(fēng)險預(yù)警機制、聯(lián)動機制、資金保障機制等協(xié)調(diào)機制的作用，努力配合政府做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作。

　　　《意見》要求，人民法院要充分發(fā)揮司法能動作用，注重做好當事人的釋明和協(xié)調(diào)工作，合理適用破產(chǎn)重整和和解程序。對于當事人同時申請債務(wù)人清算、重整、和解的，人民法院要根據(jù)債務(wù)人的實際情況和各方當事人的意愿，在組織各方當事人充分論證的基礎(chǔ)上，對于有重整或者和解可能的，應(yīng)當依法受理重整或者和解申請。當事人申請重整，但因企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、雖有挽救必要但重整成本明顯高于重整收益的困難企業(yè)，有關(guān)權(quán)利人不同意重整的，人民法院可引導(dǎo)當事人通過和解方式挽救企業(yè)。人民法院要加強破產(chǎn)程序中的調(diào)解工作，在法律允許的框架下，積極支持債務(wù)人、管理人和新出資人等為挽救企業(yè)所做的各項工作，為挽救困難企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

　　　《意見》要求，在破產(chǎn)程序中要注重保障民生，切實維護職工合法權(quán)益。召開債權(quán)人會議要有債務(wù)人的職工和工會代表參加，保障職工對破產(chǎn)程序的參與權(quán)。表決重整計劃草案時，要充分尊重職工的意愿，并就債務(wù)人所欠職工工資等債權(quán)設(shè)定專門表決組進行表決；職工債權(quán)人表決組未通過重整計劃草案的，人民法院強制批準必須以應(yīng)當優(yōu)先清償?shù)穆毠�債�?quán)全額清償為前提。企業(yè)繼續(xù)保持原經(jīng)營范圍的，人民法院要引導(dǎo)債務(wù)人或管理人在制作企業(yè)重整計劃草案時，盡可能保證企業(yè)原有職工的工作崗位。人民法院要加強與國家社會保障部門、勞動部門、工商行政管理部門、組織人事等部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極提出司法建議，推動適合中國特色的社會保障體制的建立和完善。

　　　《意見》共八個部分計22條，對依法受理破產(chǎn)案件、妥善指定適格管理人、做好破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的有效銜接、加強審理破產(chǎn)案件法官專業(yè)化隊伍建設(shè)等，也都提出明確要求。(作者： 安克明）