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澳大利亞力拓集團(tuán)駐上海辦事處的胡士泰等4名員工涉嫌竊取中國(guó)國(guó)家機(jī)密被拘,震驚業(yè)界,堪稱自2004年鐵礦石談判為公眾矚目以來(lái)的最大新聞。而隨著首鋼國(guó)際貿(mào)易工程公司礦業(yè)進(jìn)出口公司總經(jīng)理譚以新涉嫌商業(yè)犯罪被拘,此事背后的情報(bào)交易鏈條也逐漸清晰。(《武漢日?qǐng)?bào)》7月12日)
力拓竊密案發(fā)展到今天,不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是一個(gè)“間諜門”事件。它涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全機(jī)密、涉外商業(yè)賄賂以及鐵礦石交易的亂象。我們應(yīng)跳出“間諜門”事件,直面亟待解決的三個(gè)問(wèn)題:我國(guó)的鐵礦石貿(mào)易何去何從?國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)密如何保證不再被輕易竊取?外企向中國(guó)企業(yè)行賄問(wèn)題怎樣破解?
要想拉直這三個(gè)頗為棘手的問(wèn)號(hào),首先,要嚴(yán)厲整肅鐵礦石貿(mào)易。我國(guó)鐵礦石交易要想從根本上改變“窩里斗”、各自為戰(zhàn)、“內(nèi)奸”頻出、市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重扭曲等狀況,必須從兩方面入手。一方面,要整合鋼鐵企業(yè)數(shù)量。目前中國(guó)共有大小鋼企1200家左右,排名前5位鋼企的產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的28.5%。相比而言,美國(guó)、歐盟各國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家排名前4位鋼企的產(chǎn)量占全國(guó)總量60%以上。因此,我們有必要加大鋼鐵行業(yè)整合力度,像日美和歐盟一樣,逐漸形成一批全球行業(yè)的鋼鐵“領(lǐng)袖”,那時(shí),自然會(huì)在鐵礦石國(guó)際貿(mào)易中形成“拳頭”,擁有舉足輕重的話語(yǔ)權(quán)。
與此同時(shí),對(duì)擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”。2005年,我國(guó)擁有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)超過(guò)了500家。去年9月,我國(guó)擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)有所減少,但仍有112家,與日本僅兩三家企業(yè)參與鐵礦石價(jià)格談判的狀況相比,我國(guó)擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)實(shí)在太多了。只有“精兵簡(jiǎn)政”,才能解決內(nèi)斗內(nèi)耗,最終一致對(duì)外。
其次,堵住泄露國(guó)家經(jīng)濟(jì)秘密的“管涌”。眼下恰逢醞釀修訂“國(guó)家保密法”,我們不妨利用力拓竊密案,梳理總結(jié)跨國(guó)公司在中國(guó)竊取國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)密的流程和路徑,及時(shí)堵住泄露國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)密的“管涌”,同時(shí),制定國(guó)企人員泄露國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)密的處罰條款。
最后,制定《涉外反商業(yè)賄賂法》。從美國(guó)朗訊公司在中國(guó)的行賄丑聞案,西門子公司在中國(guó)巨額行賄案,再到最近的力拓行賄事件,跨國(guó)公司在我國(guó)屢曝“賄賂門”。盡管《刑法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都對(duì)商業(yè)賄賂行為設(shè)有專門條款,但針對(duì)跨國(guó)公司的賄賂行為卻存在法律真空,從而導(dǎo)致了跨國(guó)公司在我國(guó)的膽大妄為。因此,有關(guān)部門應(yīng)盡早制定《涉外反商業(yè)賄賂法》,遏制涉外商業(yè)賄賂的滋生蔓延。
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