了解一線真實信息是很重要的
中國青年報記者:給您的郵件,您都親自看嗎?能處理過來嗎?
錢鋒:我都是自己閱覽、處理,一般情況下,我每天處理郵件的總時間在1小時左右,一年如一日。每天起床后和晚上休息前會看郵箱,白天有空閑就看,隨時回復,出差時也帶著手提電腦處理郵件。到目前為止,處理得過來。
這事就得老老實實去做,這是高科技條件下的笨辦法。自己固然辛苦點,但總體上衡量,是以較小的代價獲得了較大的效益。
我的回復率穩(wěn)定在90%~95%。法院建立了一套督辦運行系統(tǒng),確保每封郵件都能及時得到回復,反映的問題都得到關注。如果46個郵箱全部運轉良好,形成合力,是能產(chǎn)生很大作用的。我一年收2000封左右的郵件,按此計算,一屆任期就是1萬封,這意味著什么?誰都算得出來。
中國青年報記者:從外部形式上看,院長個人郵箱是靠“一把手”的監(jiān)管起作用的,靠一個人的力量去推動龐大的司法運行體系勢必會觸及部分人的利益,有阻力嗎?您看好該郵箱的前景嗎?
錢鋒:阻力是有的,最初,內部也有人懷疑。
郵箱運行一年來,效果是非常好的,這是法院公開的有效載體。該工作現(xiàn)已沒太大的阻力了,內部很認可,嘗到了甜頭。
從內部管理上看,有了這個信息通道,法院對干部的監(jiān)管更加有效,如果有人想“闖紅燈”,就得掂量掂量,訴訟當事人很容易就能向上級法院反映情況。
中國青年報記者:您這一級的領導有這一級的工作菜單,花很多時間去看郵件,會不會影響到其他重要工作?有人甚至說,搞郵箱是“不務正業(yè)”。
錢鋒:毛澤東講過,領導者的責任,歸結起來就是出主意、用干部。法院院長的工作菜單也是這兩項。法院院長花一些時間在郵件上,是值得的。
出主意的起點和歸宿都是一線工作,了解一線真實信息是很重要的。真正來自一線的郵件,沒有經(jīng)過逐級報告可能產(chǎn)生的信息衰減,對于了解情況很有幫助。耳聰目明,個案看多了,總結出有共性的東西,用制度加以規(guī)范和約束,這就推動了工作。
在推出郵箱之初,反映立案法官作風問題的郵件比較集中,經(jīng)調查,這是個有共性的問題。于是,我集中批示了很多這類投訴,并采取了一些辦法和措施,這類投訴隨后就明顯少多了。
法官如果違法違紀,將被“終身禁業(yè)”
中國青年報記者:審判應該是獨立的,院長也不應干預,您并未參加審理,只看一方的材料會不會偏聽偏信?您的批示及后續(xù)督辦如何把握人治和法治的度?
錢鋒:所有反映個案的郵件,我只作程序性的批示,告知我的處理情況。對所有咨詢,因涉及個案,告知向律師咨詢。我不會對正在審理中的案件進行表態(tài),更不會進行干預。
督辦中對案件也不作評價,不會給出任何傾向性的意見,只是要求各法院和法官重視并給我回復。這么做的目的,就是為了保證審判按程序依法進行。但對反映法官審判作風等郵件,我一般會作出具體批示。
中國青年報記者:關系案、人情案、金錢案巨大地銷蝕了司法的公信力,在郵箱中接到這類投訴后,您會如何處置?能動真格嗎?還有哪些配套的治本措施?有具體案例嗎?
錢鋒:如果法官利用手中的審判權進行權力尋租,最好的辦法就是剝奪他的審判權。對法官的腐敗行為必須實行零容忍!在重慶,法官如果利用審判權和執(zhí)行權違法違紀,將被“終身禁業(yè)”。
重慶的院長郵箱有配套的制度設計:建立了“無縫”辦理網(wǎng)絡,確保批則必辦;完善“一攬子”辦理制度,確保辦則必果;狠抓關鍵辦理節(jié)點,確保復則必快。
院長郵箱也是重要的投訴平臺。幾天前,一法官開庭遲到,審判作風出問題,我們進行了處理。沒有郵箱舉報,當事法官和法院向上級瞞報是很容易的,我可能永遠不知道。
有人用院長郵箱舉報說,一法官的家屬在他審理的案件中做代理人,不執(zhí)行回避制度。經(jīng)查證屬實后,這名法官被調離審判崗位,終身出局,此后不得再從事審判工作。
一名碩士學歷的書記員違反紀律給當事人介紹代理人,有人向郵箱反映情況后,我們馬上查證。在此過程中,這名書記員主動辭職。 (記者 田文生)
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