每開發(fā)一次新村，自得一處房產(chǎn)：“最牛村支書”恃何六次變身房產(chǎn)商

　　- 半月談?dòng)浾?王雷

　　一個(gè)土地資源并不富有的村莊，村民土地自1998年起多次被非法強(qiáng)征用于房地產(chǎn)開發(fā)，而該村黨支部書記，在6次名目各異的“新村開發(fā)”中，竟撈得房產(chǎn)6處，每開發(fā)一次就為自己留下一處房產(chǎn)。

　　半月談?dòng)浾咦罱�在安徽淮南鳳臺(tái)縣新集鎮(zhèn)胡崗村調(diào)查了解到，這個(gè)村11年的房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中，先后有近百戶村民的100多畝耕地和農(nóng)田基本用地被征用開發(fā)，約占全村土地面積的1/10，均無(wú)合法土地征用手續(xù)。村委會(huì)建房賣房的賬目從不公開，大量白條當(dāng)發(fā)票沖賬留下一大筆糊涂賬。對(duì)此，群眾反映強(qiáng)烈，而縣委縣政府卻沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。

　　規(guī)劃代審批　　村民土地遭征占

　　鳳臺(tái)縣新集鎮(zhèn)胡崗村是一個(gè)距縣城20公里，人口1303人的小村，人均耕地不足1畝。半月談?dòng)浾咴诤鷯彺逭{(diào)查時(shí)，胡崗村黨支部書記胡義新向記者出示了2002年鳳臺(tái)縣政府《關(guān)于胡崗自然莊復(fù)墾整理立項(xiàng)的批復(fù)》。他解釋說(shuō)，胡崗村老自然村的位置比較低，容易受淹，因此2002年村委會(huì)做出了建新村的決定，并上報(bào)了新集鎮(zhèn)政府，鳳臺(tái)縣政府最后也同意了胡崗村的建設(shè)規(guī)劃方案，采取土地復(fù)墾與新占耕地置換的辦法建設(shè)新村。胡義新表示，胡崗新村的房子都是村里集資建房或是村民自行建設(shè)，不存在建商品房對(duì)外開發(fā)的情況。村委會(huì)規(guī)定，如果村民想自建，每戶給村委會(huì)1萬(wàn)元“地皮錢”作為辦土地手續(xù)的費(fèi)用，等到土地批下來(lái)就可以建。

　　而據(jù)村民反映，胡崗村委會(huì)開發(fā)的胡崗新村的房屋其實(shí)都是商品房。無(wú)論是本村還是外村的人，給錢就可以購(gòu)買。村委會(huì)2002年開發(fā)的胡崗新村房屋，最便宜的一套要8萬(wàn)元。由于該村離新集煤礦近，又在潘(潘集煤礦)謝(謝集煤礦)公路沿線，房屋有商業(yè)價(jià)值，周邊幾個(gè)村有20多戶村民購(gòu)買了胡崗新村的房產(chǎn)用來(lái)做小生意。由于用地并沒(méi)有得到土地部門的審批，全村有43戶向村委會(huì)交了1萬(wàn)元“地皮錢”的村民，至今沒(méi)有得到新的宅基地。焦急等待了很長(zhǎng)時(shí)間的村民紛紛在新村附近強(qiáng)占土地，自行建房。

　　新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王炳喜向半月談?dòng)浾弑硎荆�胡崗新村建設(shè)反映了農(nóng)民的意愿，改善了農(nóng)民的居住條件。在新農(nóng)村建設(shè)中，該村確實(shí)占用了部分耕地，為了保持耕地總量的平衡，新集鎮(zhèn)2008年為胡崗村制定了土地復(fù)墾的方案，準(zhǔn)備采取置換的辦法，將老村所在地進(jìn)行復(fù)墾補(bǔ)充耕地。

　　胡崗村的村民花西根、胡義杰等反映，該村到現(xiàn)在為止沒(méi)有復(fù)墾過(guò)一寸土地。多數(shù)村民根本買不起新村的房子，只好在老村中繼續(xù)居住。全村300多戶村民，通過(guò)買村委會(huì)開發(fā)房或自建房搬遷到新村安居的，目前大約100多戶。

　　對(duì)胡崗新村的用地開發(fā)，鳳臺(tái)縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王立光說(shuō)，胡崗村開發(fā)所占的耕地除建大橋安置拆遷戶的少量土地外，到目前為止，其余用地均沒(méi)有在縣土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。也就是說(shuō)，胡崗村的村委會(huì)僅僅拿著縣政府的一個(gè)復(fù)墾立項(xiàng)的批復(fù)，就進(jìn)行了11年的征地建設(shè)。

　　村民失土地　　村干撈房產(chǎn)

　　當(dāng)村民不愿將承包地出讓時(shí)，胡崗村委會(huì)采取的基本都是強(qiáng)行征用的辦法。

　　村民花西軍一家，一共只有4畝多地，2005年被村委會(huì)強(qiáng)行征用了6分7厘地�；ㄎ鬈娬f(shuō)：“不賣不行，村委會(huì)說(shuō)，村里已經(jīng)規(guī)劃建房了，必須征用�！苯衲暌呀�(jīng)60多歲的村民花西德家中13口人，一共只有6畝多耕地，2004年村委會(huì)將他家最好的2.7畝耕地按照每畝19800元的價(jià)格強(qiáng)行征用。花西德62歲的妻子施信珍心疼地說(shuō)：“那可是種莊稼最好的‘糧食囤’啊，可村支書說(shuō)了，我們哪敢不賣�，F(xiàn)在家里只剩下一塊低洼地，遇到淮河漲洪水，收成就一點(diǎn)沒(méi)有保障，每年的糧食還不夠自己吃�！�

　　當(dāng)許多農(nóng)民家庭深陷失地失業(yè)困境時(shí)，胡崗村的村干部卻在房產(chǎn)建設(shè)開發(fā)中獲益不少。胡崗村群眾紛紛反映，這些年村里干部撈了不少房產(chǎn)。在胡崗村黨支部書記胡義新的院子里，半月談?dòng)浾呖吹剑?處建于不同年代的房子圍成了一個(gè)大院子，村委會(huì)每開發(fā)一次，村支書都為自己留下一處房產(chǎn)。從1999年到2007年，胡義新在新村先后獲得了6處房產(chǎn)，除了他自己居住外，還將幾處房產(chǎn)出租給了個(gè)體工商戶。

　　白條代發(fā)票　　一大筆糊涂賬

　　搞房地產(chǎn)，無(wú)論是賣房還是建房，往往會(huì)有很大的腐敗空間。而在胡崗村，群眾意見(jiàn)最大的是財(cái)務(wù)不公開。村委會(huì)征地建房、賣了數(shù)十套房產(chǎn)，收支情況只有村黨支部書記胡義新和村會(huì)計(jì)才知道。村民胡義杰說(shuō)，這些年除了選干部，沒(méi)有開過(guò)全體村民大會(huì)，村里的詳細(xì)收支情況我們一點(diǎn)也不清楚。

　　2008年6月，胡崗村完成了村兩委的改選，新一屆村委會(huì)將該村從2004年至2008年的賬目送到鳳臺(tái)縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，但一直到今年7月，村委會(huì)和村民仍未看到審計(jì)報(bào)告。

　　新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王炳喜說(shuō)，縣審計(jì)局對(duì)胡崗村的審計(jì)有個(gè)初步結(jié)論，但由于該村賬目中有少量支出是村干部給自己發(fā)獎(jiǎng)金、報(bào)銷電話費(fèi)等，容易引發(fā)村里矛盾，因此不便向村中公布審計(jì)報(bào)告。他坦承，審計(jì)發(fā)現(xiàn)了村支部書記胡義新將自己的企業(yè)與村委會(huì)共用賬戶和村干部將大量白條當(dāng)發(fā)票沖賬。

　　鳳臺(tái)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)人告訴記者，胡崗村賬目審計(jì)已經(jīng)告一段落，但現(xiàn)在結(jié)論無(wú)法公布。因?yàn)閺?008年1至4月份的賬目一直未能補(bǔ)送到審計(jì)局，而這些賬目和2008年以前的賬目關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，因此不好下結(jié)論。

　　不少村干部和村民反映說(shuō)，村里用白條沖賬的資金多達(dá)百萬(wàn)元，村干部從中牟利，這才是胡崗村賬目遲遲不能見(jiàn)光的主要原因。2006年胡崗村委會(huì)開發(fā)了39套門面房，收取了每套8萬(wàn)元的房款，這些錢去了哪里，用在什么上面，除了村黨支部書記胡義新，沒(méi)有人說(shuō)得清楚。

　　面對(duì)胡崗村開發(fā)亂象，群眾向縣有關(guān)部門反映過(guò)多次。鳳臺(tái)縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)鄭克全大隊(duì)長(zhǎng)表示，胡崗村的土地征用和開發(fā)是由村委會(huì)承擔(dān)的，雖然不合法，但要監(jiān)督完善手續(xù)比較難，所獲取的利益有的用在村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這種不屬于開發(fā)商非法牟利的情況，國(guó)土部門一般就不去追究了。鳳臺(tái)縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王立光在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，目前農(nóng)村以村鎮(zhèn)為單位打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號(hào)搞房產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)象非常普遍，村干部隨意支配資金用于消費(fèi)或向上送禮，有的甚至中飽私囊。要根除這些不正�，F(xiàn)象，必須靠各部門共同努力，建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)懲不貸。