吉林省5100多名正處級領導干部參加“廉政考試”———消息一出，便成為人們津津樂道的話題。一時之間，贊成、支持者有之，批評、質(zhì)疑者有之。

　　記者獲悉，首批測試已于8月29日落下帷幕，共有4000名正處級領導干部參加；再過一個星期(9月12日至13日)，還有1000多名正處級領導干部參加測試。據(jù)吉林省紀委透露，此次考試成績將與干部的提拔任用掛鉤，作為提拔任用領導干部的必要條件，不參加測試、不合格者將影響其職位晉升。

　　吉林省紀委宣教室主任邱成是這次廉政教育測試的主要組織者。

　　這幾天，他一直在關注社會各方對這場考試的看法。9月3日，邱成在他的辦公室里，向本報記者獨家披露了這次考試的“臺前幕后”，并對社會質(zhì)疑的問題一一作了回應。

　　嚴密設計

　　廉政考試“造不了假”

　　邱成告訴記者，吉林省舉辦此次廉政考試之前，有這么一段故事。有一次，中紀委宣教室一位負責人在和邱成探討關于干部廉政考試的話題時，談到干部任前考試還能走多遠的問題。這位負責人認為，廉政知識不僅任前干部要考、要知道，所有的黨員領導干部都應該知道、應該測試。他建議，更大范圍的領導干部廉政知識測試可以在吉林省先行試點，這便是這場考試的由來。

　　“考試不是目的，而是要通過測試這種形式，督促全省縣處級領導干部學法規(guī)、懂法規(guī)、遵守法規(guī)，切實發(fā)揮反腐倡廉教育在預防腐敗中的基礎性作用�！鼻癯上蛴浾呓忉屨f。

　　據(jù)介紹，為確保測試質(zhì)量和效果，吉林省紀委和省委組織部共同制定了統(tǒng)一的測試大綱，并組織有關部門人員擬定了試題題庫，題庫共收錄了1000道題。測試題型為單選、多選和判斷題。題庫的內(nèi)容全部來自《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等，包括干部選拔任用、黨風廉政建設責任制及領導干部廉潔自律方面的規(guī)定、行政紀律及紀律處分和責任追究方面的規(guī)定、政府頒布的行政程序方面的規(guī)定等8個方面。

　　為了從根本上避免考試流于形式和判卷上的人為因素，省紀委協(xié)調(diào)長春理工大學研制了一套微機測試的程序，參加考試的人員只要上機輸入身份證號碼，電腦顯示屏上就會顯示早已錄入的照片和相關個人信息。待確認后，電腦便會隨機生成100道測試題。按照百分制評定成績，80分以上含80分為合格，80分以下為不合格。答題結(jié)束，電腦即刻打出成績單，考生和監(jiān)考人員在成績單上當場共同簽字，微機存儲考試信息，每張成績單上還有一個具有惟一性的類似于條形碼的編碼，含有考生的考號和成績單打出的具體時間。微機存儲的信息和測試成績單由省紀委和省委組織部各自保存一套。

　　“這一系列的設計，使人造不了假，測試不合格想找人幫忙改成績很難，把人為的因素幾乎降到了零�！鼻癯烧f，“而且，由于測試的時間短、題量大，50分鐘要答100道題，平均一分鐘要答兩道題，想翻書抄答案一般都來不及。前后左右，每個人的考題都不一樣，想抄別人的也難�！�

　　邱成告訴記者，這次測試特別強調(diào)結(jié)果的運用，把測試成績作為領導干部提拔任用的必要條件。當然，假如此次測試不合格，半年后還可以補考，合格后再進行提拔任用。

　　回應質(zhì)疑

　　考試僅是廉政教育“小舉措”

　　如此聲勢浩大的廉政考試吸引了很多人的目光。記者此前曾隨機采訪了長春當?shù)囟辔皇忻�，發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑者和贊成者幾乎各占一半。

　　持質(zhì)疑態(tài)度的市民認為，這樣的廉政考試只是一場“廉政秀”，沒有任何的實際意義。官員廉政與否，不是一場考試能考出來的。還有人表示，縱然有一肚子廉政知識，把相關法規(guī)背得滾瓜爛熟，答題出口成章，也不見得就真廉潔。反過來，肚子里的廉政知識沒多少，也不見得就一定會貪污腐敗。

　　還有市民對記者說，廉政考試“以考促學”的形式無可厚非，但問題的關鍵還在于，這些通過“理論考試”的領導干部們能不能通過實踐的檢驗？如果不從強化監(jiān)督和選拔機制入手，加強對干部的日常動態(tài)管理，那么，廉政考試只會成為“應試教育”，從而淪為人們似曾相識的“廉政秀”。

　　而贊成者則向記者表示，雖然官員廉政與否不是一場考試可以說了算的，但不能因此而否定廉政考試的作用。對于領導干部的學習，特別是法律法規(guī)知識的學習，不是開開會、發(fā)發(fā)文件就能起到好效果的，而必須通過一些強制性手段，促使其認真學習。吉林的這種廉政考試，就是以考促學，強制領導干部認真學習，不但要堅持，還要逐步完善，并且制度化，使之成為領導干部必須通過的一道“關卡”。

　　“考比不考要好得多，不必急著叫停這種廉政考試。”贊成者認為，廉政考試的成績與領導干部的任用直接掛鉤，必然使領導干部們自覺地學習黨紀政紀、法律法規(guī)，有利于增強反腐倡廉教育的效果。

　　當記者把這些“褒貶不一”的意見轉(zhuǎn)述給邱成時，他笑著說：“大家關注反腐敗，關注廉政建設，是可以理解的�！�

　　但對于社會上的質(zhì)疑之聲，邱成也提出了自己的不同看法。

　　“廉政教育測試，是測試廉政教育的情況，不是測試廉政的情況�！睂τ谥T如“吉林廉政測試，能否測出官員廉潔程度”的質(zhì)疑，邱成認為，這實際上是在偷換廉政教育和廉政的概念。

　　邱成說，廉政教育是廉政建設的重要組成部分，而廉政教育測試也只是廉政教育的一個小小部分，是一個小舉措。而測試的廉政知識，是作為一名領導干部應當知道的。“試想，作為一名運動員，如果他不知道比賽規(guī)則，也不知道平時訓練該往哪個方向努力，又如何與他人進行比賽？一個人不知道規(guī)則，那么，他犯規(guī)應該是必然的；如果他知道了規(guī)則，再去犯規(guī)就是故意的了。”

　　邱成告訴記者，吉林省把此次測試的結(jié)果作為今后提拔任用領導干部的一個必要條件，目的是為了促進認真學習。測試不合格的堅決不能提拔使用，并不等于測試合格了就一定要提拔使用。提拔使用領導干部有很多的條件和要求，此次測試的結(jié)果只是必要條件之一。