如果說(shuō)有什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新中國(guó)成立60周年之際最期盼的禮物的話，那很可能就是急劇提升的內(nèi)需，以抵消國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的外需不足。

　　分析人士指出，有著8億人口的農(nóng)村正是中國(guó)最大的內(nèi)需潛力所在，然而新中國(guó)成立以來(lái)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，這也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力長(zhǎng)期失衡的重要原因。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任李國(guó)祥對(duì)記者表示，60年來(lái)，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)在中國(guó)經(jīng)歷了形成、松動(dòng)、成為徹底變革對(duì)象的過(guò)程。如今城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略正在改變中國(guó)農(nóng)村的面貌，醫(yī)治經(jīng)濟(jì)和體制的痼疾。

　　今年70歲的南昌市湖坊鎮(zhèn)順外村村民艾奇可老人親身經(jīng)歷了這60年來(lái)的城鄉(xiāng)關(guān)系變化。

　　新中國(guó)成立前，艾奇可的父親是地主家里的長(zhǎng)工。1950年6月，《中華人民共和國(guó)土地改革法》實(shí)施，廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。

　　土改讓艾奇可一家分到10多畝田地。“第一次有了自己的土地，父親興奮地幾天沒(méi)睡好覺(jué)，每天都要到地里去看看�！卑婵烧f(shuō)。

　　可是，沒(méi)過(guò)幾年，村里開(kāi)始建立農(nóng)業(yè)互助組、合作社，后來(lái)建立人民公社，大家“集體勞動(dòng)，集體經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一分配”。艾奇可說(shuō)：“回想起那時(shí)候，生活的好壞是以能否吃飽飯為標(biāo)準(zhǔn)�！彼∠笞钌畹氖牵菚r(shí)村里有些家庭，一天只能吃上一頓飯，還要先讓家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力吃飽。

　　順外村地處南昌市東郊，方圓5平方公里，下轄16個(gè)自然村，村民5300多人。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，順外村主要靠種植蔬菜、飼養(yǎng)家畜，供應(yīng)城市居民。最多的時(shí)候，全村也不過(guò)只有可耕種的土地2800多畝。

　　新中國(guó)在成立之初優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，原材料、農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力等要素的價(jià)格被壓低以降低城市工業(yè)發(fā)展的成本�！澳菚r(shí)，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，城市工業(yè)發(fā)展以工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格‘剪刀差’的方式從農(nóng)村提取資金積累。同時(shí)，工業(yè)化沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)民生活�！崩顕�(guó)祥說(shuō)。

　　1958年，《戶口登記條例》將城鄉(xiāng)居民明確區(qū)分為“農(nóng)村戶口”與“非農(nóng)村戶口”兩種不同的戶籍，實(shí)行區(qū)別對(duì)待的城鄉(xiāng)分治政策，享受不同的國(guó)民待遇，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)由此確立。中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性長(zhǎng)期受到挫傷。

　　有專(zhuān)家指出，這些探索畢竟支持了中國(guó)工業(yè)體系的建立，也為后來(lái)的進(jìn)一步改革積累了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　1978年底，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始嘗試家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，揭開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。此后短短幾年，中國(guó)就改變了糧食、肉類(lèi)副食品、生活日用品等嚴(yán)重匱乏的局面。

　　“生活上的真正改善，就是在改革開(kāi)放以后�！卑婵烧f(shuō)，“大包干”激發(fā)了大家的積極性，糧食產(chǎn)量大幅提高，溫飽問(wèn)題不再困擾大家，順外村也開(kāi)始發(fā)展集體企業(yè)。到上世紀(jì)80年代末期最鼎盛時(shí)，全村有企業(yè)30多家，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)20萬(wàn)平方米。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)間流動(dòng)的松動(dòng)，使得務(wù)工帶來(lái)的工資性收入逐步成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。同時(shí)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度加快，尤其是小城鎮(zhèn)吸納了農(nóng)村的大量富余勞動(dòng)力，其快速發(fā)展有力地改變了城鄉(xiāng)分割的狀況。

　　然而，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松動(dòng)和改進(jìn)的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距仍在反復(fù)擴(kuò)大。1997年至2003年，農(nóng)民收入連續(xù)七年增長(zhǎng)不到4%，不及城鎮(zhèn)居民收入增量的五分之一。

　　中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)對(duì)記者表示，改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)機(jī)制的確立，城市比農(nóng)村發(fā)展得快，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性因素強(qiáng)化了這種差距。

　　為了遏制城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，2002年，中共十六大在制定全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的同時(shí)，針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；2007年，中共十七大再次強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀，提出“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略意味著中國(guó)的城市化和工業(yè)化將不再以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)，轉(zhuǎn)而以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享�！崩顕�(guó)祥指出，這一戰(zhàn)略目前已經(jīng)在中國(guó)部分地區(qū)取得成效。

　　如今，艾奇可早已不是菜農(nóng)了。90年代，他在村辦企業(yè)里干過(guò)。年紀(jì)大了之后，他家里蓋上了幾百平方米的樓房，除了家里人自住之外，剩下的他用于出租。如今，他一個(gè)月僅出租所得，就有近2000元。

　　記者了解到，順外村的人均住房面積為73.4平方米。房屋出租已經(jīng)成了這些農(nóng)民主要的收入來(lái)源之一。

　　村民上班賺一點(diǎn)，房屋出租收一點(diǎn)，集體年終分一點(diǎn)，順外村的“三個(gè)一點(diǎn)”收入讓已經(jīng)脫離了土地的村民的生活富足起來(lái)。順外村每年拿出400多萬(wàn)元分紅，而且村民老了有退休金。

　　專(zhuān)家指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)正在推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、公共服務(wù)等資源的均等化。加大各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制增加農(nóng)民的收入，將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，推進(jìn)征地制度、戶籍制度改革等具體措施正在改變中國(guó)農(nóng)村的面貌。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊指出，在中國(guó)工業(yè)化、城市化過(guò)程中，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改變二元結(jié)構(gòu)體制，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的有效啟動(dòng)將實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好局�！背虈�(guó)強(qiáng)說(shuō)，但消除城鄉(xiāng)差距仍是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，需要通過(guò)不斷改革和體制創(chuàng)新提供持久的動(dòng)力。 (記者章利新　沈洋　涂超華 )