第四章安全培訓(xùn)

　　第八十七條承擔(dān)海上石油作業(yè)人員安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。

　　第八十八條作業(yè)者和承包者的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全資格培訓(xùn)，經(jīng)海油安辦對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

　　第八十九條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織對海上石油作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)建立海上石油作業(yè)人員的培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)對出海作業(yè)人員(包括在境外培訓(xùn)的人員)的培訓(xùn)證書的審查。未取得培訓(xùn)合格證書的，一律不得出海作業(yè)。

　　第九十條出海人員必須接受“海上石油作業(yè)安全救生”的專門培訓(xùn)，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。

　　安全培訓(xùn)的內(nèi)容和時間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)長期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”全部內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于40課時。每5年進(jìn)行一次再培訓(xùn)；

　　(二)短期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”綜合內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于24課時。每3年進(jìn)行一次再培訓(xùn)；

　　(三)臨時出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”電化教學(xué)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于4課時。每1年進(jìn)行一次再培訓(xùn)；

　　(四)不在設(shè)施上留宿的臨時出海人員可以只接受作業(yè)者或者承包者現(xiàn)場安全教育；

　　(五)沒有直升機(jī)平臺或者已明確不使用直升機(jī)倒班的海上設(shè)施人員，可以免除“直升機(jī)遇險水下逃生”內(nèi)容的培訓(xùn)；

　　(六)沒有配備救生艇筏的海上設(shè)施作業(yè)人員，可以免除“救生艇筏操縱”的培訓(xùn)。

　　第九十一條海上油氣生產(chǎn)設(shè)施兼職消防隊員應(yīng)當(dāng)接受“油氣消防”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于24課時。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十二條從事鉆井、完井、修井、測試作業(yè)的監(jiān)督、經(jīng)理、高級隊長、領(lǐng)班，以及司鉆、副司鉆和井架工、安全監(jiān)督等人員應(yīng)當(dāng)接受“井控技術(shù)”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于56課時，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十三條穩(wěn)性壓載人員(含鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置的穩(wěn)性壓載、平臺升降的技術(shù)人員)應(yīng)當(dāng)接受“穩(wěn)性與壓載技術(shù)”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于36課時，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十四條在作業(yè)過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)硫化氫的場所從事鉆井、完井、修井、測試、采油及儲運(yùn)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“防硫化氫技術(shù)”的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于16課時，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十五條無線電技術(shù)操作人員應(yīng)當(dāng)按政府有關(guān)主管部門的要求進(jìn)行培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。

　　第九十六條屬于特種作業(yè)人員范圍的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。

　　第九十七條外方人員在國外合法注冊和政府認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得的證書和證件，經(jīng)中方作業(yè)者或者承包者確認(rèn)后在中國繼續(xù)有效。

　　第五章應(yīng)急管理

　　第九十八條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案，并報海油安辦有關(guān)分部備案。

　　作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋石油作業(yè)的變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

　　第九十九條根據(jù)海洋石油作業(yè)的特點(diǎn)，作業(yè)者和承包者編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)作業(yè)者和承包者的基本情況、危險特性、可以利用的應(yīng)急救援設(shè)備；

　　(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、通訊聯(lián)絡(luò)；

　　(三)應(yīng)急預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、信息處理、應(yīng)急狀態(tài)中止、后續(xù)恢復(fù)等處置程序；

　　(四)應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練。

　　第一百條應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急范圍包括井噴失控、火災(zāi)與爆炸、平臺遇險、直升機(jī)失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒；溢油事故、自然災(zāi)害以及其他緊急情況。

　　第一百零一條除作業(yè)者和承包者編制的公司一級應(yīng)急預(yù)案外，針對每個生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括主件和附件兩個部分內(nèi)容。

　　主件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施名稱、作業(yè)海區(qū)、編寫者和編寫日期；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各級應(yīng)急崗位人員職責(zé)；

　　(三)處置各類突發(fā)性事故或者險情的措施和聯(lián)絡(luò)報告程序；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施上所具有的通訊設(shè)備類型、能力以及應(yīng)急通訊頻率；

　　(五)應(yīng)急組織、上級主管部門和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人通訊錄，包括通訊地址、電話和傳真等；

　　(六)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)的應(yīng)急工作聯(lián)系程序圖或者網(wǎng)絡(luò)圖；

　　(七)應(yīng)急訓(xùn)練內(nèi)容、頻次和要求；

　　(八)其他需要明確的內(nèi)容。

　　附件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施所處自然環(huán)境的描述，包括：作業(yè)海區(qū)的氣象資料，可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣(如臺風(fēng)等)；作業(yè)海區(qū)的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區(qū)其他設(shè)施的位置簡圖；

　　(三)各種應(yīng)急搜救設(shè)備及材料，包括應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急材料的名稱、類型、數(shù)量、性能和存放地點(diǎn)等情況；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施配備的氣象海況測定裝置的規(guī)格和型號；

　　(五)其他有關(guān)資料。

　　第一百零二條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施的相關(guān)人員定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，演練期限不超過下列時間間隔的要求：

　　(一)消防演習(xí)：每倒班期一次。

　　(二)棄平臺演習(xí)：每倒班期一次。

　　(三)井控演習(xí)：每倒班期一次。

　　(四)人員落水救助演習(xí)：每季度一次。

　　(五)硫化氫演習(xí)：鉆遇含硫化氫地層前和對含硫化氫油氣井進(jìn)行試油或者修井作業(yè)前，必須組織一次防硫化氫演習(xí)；對含硫化氫油氣井進(jìn)行正常鉆井、試油或者修井作業(yè)，每隔7日組織一次演習(xí)；含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時，每倒班期組織一次演習(xí)。不含硫化氫的，每半年組織一次。

　　各類應(yīng)急演練的記錄文件應(yīng)當(dāng)至少保存1年。

　　第一百零三條事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時向所屬作業(yè)者和承包者報告；接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展救援活動，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第一百零四條針對海洋石油作業(yè)過程中發(fā)生事故的特點(diǎn)，在實(shí)施應(yīng)急救援過程中，作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　　(一)立即組織現(xiàn)場疏散，保護(hù)作業(yè)人員安全；

　　(二)立即調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急力量進(jìn)行救援，同時向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動員有關(guān)力量，保證應(yīng)急隊伍、設(shè)備、器材、物資及必要的后勤支持；

　　(三)制訂現(xiàn)場救援方案并組織實(shí)施；

　　(四)確定警戒及防控區(qū)域，實(shí)行區(qū)域管制；

　　(五)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害；

　　(六)迅速組織醫(yī)療救援力量，搶救受傷人員；

　　(七)盡力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴(kuò)散。

　　第六章事故報告和調(diào)查處理

　　第一百零五條在海上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運(yùn)及油田廢棄等作業(yè)中，發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所屬作業(yè)者和承包者報告；作業(yè)者和承包者接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處、當(dāng)?shù)卣�府和海事部門報告：

　　(一)井噴失控；

　　(二)火災(zāi)與爆炸；

　　(三)平臺遇險(包括平臺失控漂移、拖航遇險、被碰撞或者翻沉)；

　　(四)飛機(jī)事故；

　　(五)船舶海損(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損)；

　　(六)油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損(包括單點(diǎn)系泊、電氣管線、海底油氣管線等的破損、泄漏、斷裂)；

　　(七)有毒有害物品和氣體泄漏或者遺散；

　　(八)急性中毒；

　　(九)潛水作業(yè)事故；

　　(十)大型溢油事故(溢油量大于100噸)；

　　(十一)其他造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　第一百零六條海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報海油安辦有關(guān)分部。海油安辦有關(guān)分部接到較大事故及以上的事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

　　飛機(jī)事故、船舶海損、大型溢油除報告海油安辦外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報告有關(guān)政府主管部門。

　　第一百零七條海洋石油的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查：

　　(一)沒有人員傷亡的一般事故，海油安辦有關(guān)分部可以委托作業(yè)者和承包者組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　(二)造成人員傷亡的一般事故，由海油安辦有關(guān)分部牽頭組織有關(guān)部門及工會成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(三)造成較大事故，由海油安辦牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(四)重大事故，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(五)特別重大事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　飛機(jī)失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產(chǎn)安全事故依法由民航、海事、環(huán)保等有關(guān)部門組織調(diào)查處理。

　　第一百零八條海洋石油的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告按照下列規(guī)定批復(fù)：

　　(一)一般事故的調(diào)查報告，在征得海油安辦同意后，由海油安辦有關(guān)分部批復(fù)；

　　(二)較大、重大事故的調(diào)查報告由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)；

　　(三)特別重大事故調(diào)查報告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百零九條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報告的批復(fù)，對負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第一百一十條海油安辦及其有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對海洋石油生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第一百一十一條海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長測試設(shè)施和棄井的備案檔案管理制度，并于每年1月31日前將上一年度的備案情況報海油安辦。備案檔案應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

　　第一百一十二條海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、作業(yè)者和承包者安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第一百一十三條海油安辦及其有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故的批復(fù)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰；對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員，按照干部管理權(quán)限交由有關(guān)單位和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究。

　　第八章罰則

　　第一百一十四條作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：

　　(一)生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長測試設(shè)施和棄井未按規(guī)定備案的；

　　(二)未配備守護(hù)船，或者未按規(guī)定登記的；

　　(三)海洋石油專業(yè)設(shè)備未按期進(jìn)行檢驗的；

　　(四)拒絕、阻礙海油安辦及有關(guān)分部依法監(jiān)督檢查的。

　　第一百一十五條作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，給予相應(yīng)的行政處罰：

　　(一)未履行新建、改建、擴(kuò)建項目“三同時”程序的；

　　(二)對存在的重大事故隱患，不按期進(jìn)行整改的。

　　第一百一十六條海油安辦及有關(guān)分部監(jiān)督檢查人員在海洋石油監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第九章附則

　　第一百一十七條本細(xì)則中下列用語的含義：

　　(一)海洋石油作業(yè)設(shè)施，是指用于海洋石油作業(yè)的海上移動式鉆井船(平臺)、物探船、鋪管船、起重船、固井船、酸化壓裂船等設(shè)施；

　　(二)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，是指以開采海洋石油為目的的海上固定平臺、單點(diǎn)系泊、浮式生產(chǎn)儲油裝置(FPSO)、海底管線、海上輸油碼頭、灘海陸岸、人工島和陸岸終端等海上和陸岸結(jié)構(gòu)物；

　　(三)灘海陸岸石油設(shè)施，是指最高天文潮位以下灘海區(qū)域內(nèi)，采用筑路或者棧橋等方式與陸岸相連接，從事石油作業(yè)活動中修筑的灘海通井路、灘海井臺及有關(guān)石油設(shè)施；

　　(四)專業(yè)設(shè)備，是指海洋石油開采過程中使用的危險性較大或者對安全生產(chǎn)有較大影響的設(shè)備，包括海上結(jié)構(gòu)、采油設(shè)備、海上鍋爐和壓力容器、鉆井和修井設(shè)備、起重和升降設(shè)備、火災(zāi)和可燃?xì)怏w探測、報警及控制系統(tǒng)、安全閥、救生設(shè)備、消防器材、鋼絲繩等系物及被系物、電氣儀表等；

　　(五)海底長輸油(氣)管線，是指從一個海上油(氣)田外輸油(氣)的計量點(diǎn)至陸岸終端計量點(diǎn)或者至海上輸油(氣)終端計量點(diǎn)的長輸管線，包括管段、立管、附件、控制系統(tǒng)、儀表及支撐件等互相連接的系統(tǒng)和中間泵站等；

　　(六)延長測試作業(yè)，是指在油層參數(shù)或者早期地質(zhì)油藏資料不能滿足工程需要的情況下，為獲取這些數(shù)據(jù)資料，在原鉆井裝置或者井口平臺上實(shí)施，并有油輪或者浮式生產(chǎn)裝置作為儲油裝置的測試作業(yè)；

　　(七)延長測試設(shè)施，是指延長測試作業(yè)時，在原鉆井裝置或井口平臺上臨時安裝的配套工藝設(shè)備、以及油輪或浮式生產(chǎn)儲油裝置(FPSO)等設(shè)施的總稱。

　　(八)長期出海人員，是指每次在海上作業(yè)15日以上(含15日)，或者年累計在海上作業(yè)30日以上(含30日)，負(fù)責(zé)海上石油設(shè)施管理、操作、維修等作業(yè)的人員；

　　(九)短期出海人員，是指每次在海上作業(yè)5 ～15日以下(含5日)，或者年累計出海時間在10～30日(含10日)的海上石油作業(yè)人員；

　　(十)臨時出海人員，是指每次出海在5日以下的人員，或者年累計10日以下；

　　(十一)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施兼職消防隊員，是指海上油(氣)生產(chǎn)設(shè)施上，直接從事消防設(shè)備操作、現(xiàn)場滅火指揮的關(guān)鍵人員；

　　(十二)“海上石油作業(yè)安全救生”培訓(xùn)，是指“海上求生”、“海上平臺消防”、“救生艇筏操縱”、“海上急救”、“直升機(jī)遇險水下逃生”5項內(nèi)容的培訓(xùn)；

　　(十三)棄井作業(yè)，是指為了防止海洋污染、保證油井和海上運(yùn)輸安全而對油井采取的防止溢油和碰撞的一系列措施，包括永久性棄井作業(yè)和臨時棄井作業(yè)。永久性棄井，是指對廢棄的井進(jìn)行封堵井眼及回收井口裝置的作業(yè)；臨時棄井，是指對正在鉆井，因故中止作業(yè)或者對已完成作業(yè)的井需保留井口而進(jìn)行的封堵井眼，戴井口帽及設(shè)置井口信號標(biāo)志的作業(yè)。

　　第一百一十八條本細(xì)則所規(guī)定的有關(guān)文書格式，由海油安辦統(tǒng)一式樣。

　　第一百一十九條從事內(nèi)陸湖泊的石油開采活動，參照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百二十條本細(xì)則自2009年12月1日起施行。