27日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)國(guó)家賠償法修正案(草案)進(jìn)行了第三次審議。

　　國(guó)家賠償法修正案(草案)在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議二次審議后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、全國(guó)人大法律委員會(huì)等就有關(guān)問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)共同研究，并召開(kāi)了部分法學(xué)專(zhuān)家座談會(huì)進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了修改。法律委員會(huì)認(rèn)為，修正案經(jīng)過(guò)兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟，并提出了修改意見(jiàn)，供常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。

　　看守所被納入賠償機(jī)關(guān)

　　原修正案草案的第十五條、第十六條、第十七條和第十九條中規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)為刑事賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　有的部門(mén)提出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，目前被判處拘役的罪犯，以及被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行刑罰，應(yīng)當(dāng)將看守所管理機(jī)關(guān)也納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)”。

　　此外，草案還規(guī)定，對(duì)公民采取拘留措施后決定撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　遞交申請(qǐng)最多22天可獲賠

　　原修正案草案第二條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。”

　　有些常委委員、地方和專(zhuān)家提出，為保障公民、法人和其他組織依法及時(shí)獲得國(guó)家賠償，促使國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)，建議強(qiáng)化賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行賠償義務(wù)的內(nèi)容。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議將國(guó)家賠償法第二條第二款修改為：“本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。”

　　此次修改后的草案有關(guān)條款還規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7天內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向財(cái)政部門(mén)提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)從收到支付申請(qǐng)起15天內(nèi)支付賠償金。這樣，受害人從遞交支付賠償金申請(qǐng)后，最多22天，就可以拿到國(guó)家賠償金。

　　增加虐待情形賠償義務(wù)

　　原修正案草案第三條第三項(xiàng)和第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

　　有些常委委員、地方和專(zhuān)家提出，上述規(guī)定沒(méi)有包括受到虐待，以及監(jiān)管人員放縱他人實(shí)施毆打、虐待的情形，建議予以明確。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議將國(guó)家賠償法第三條第三項(xiàng)修改為：“以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”，將第十五條第四項(xiàng)修改為“刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”。

　　完善賠償請(qǐng)求相關(guān)程序

　　有些常委委員、部門(mén)和地方提出，為保證賠償委員會(huì)公正處理賠償請(qǐng)求，建議對(duì)賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求的相關(guān)程序進(jìn)一步予以完善。經(jīng)研究，法律委員會(huì)建議對(duì)刑事賠償程序作如下修改：一是增加規(guī)定人民法院賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證；二是將賠償委員會(huì)處理疑難、復(fù)雜、重大賠償案件可以延長(zhǎng)的期限由一個(gè)月修改為三個(gè)月；三是將人民法院賠償委員會(huì)由三至七名審判員組成，修改為“由人民法院三名以上審判員組成”；四是增加規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為賠償委員會(huì)的決定確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴；上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定，可以直接審查并作出決定。

　　對(duì)于精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門(mén)和法律專(zhuān)家反復(fù)研究認(rèn)為，考慮到國(guó)家賠償案件涉及公民人身自由、生命健康以及財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，案件情況千差萬(wàn)別，非常復(fù)雜，對(duì)精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，不宜在法律中作出具體規(guī)定，可在司法實(shí)踐中根據(jù)案件的具體情況由司法解釋予以明確。

　　此外，法律委員會(huì)還對(duì)修正案草案二次審議稿作了一些文字修改。(記者秦佩華、毛磊)