21世紀(jì)是空天時(shí)代；安全系于空天，利益存于空天，發(fā)展賴于空天

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊民青

　　人民解放軍空軍有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人近日對(duì)媒體披露說(shuō)，經(jīng)過(guò)60年創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)空軍加速推進(jìn)，正由國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，由機(jī)械化向信息化跨越，由航空型向空天一體發(fā)展，確立了“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡目哲姂?zhàn)略。這標(biāo)志面對(duì)人類(lèi)空間戰(zhàn)略利益與國(guó)家利益的深入融合，中國(guó)已經(jīng)確立新的空軍戰(zhàn)略和新的國(guó)家安全觀。

　　空天利益與國(guó)家利益空前融合

　　航空與航天是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，航空是指人類(lèi)在大氣層中的飛行活動(dòng)。其飛行器主要包括：飛機(jī)、飛艇、氫氣球等，其中，飛機(jī)是人們主要使用的飛行器。航空飛行器向上飛行的最高高度，即：離地面30～40公里。

　　航天是指人類(lèi)使用飛行器在稠密大氣層外的宇宙空間及地球以外的天體上的活動(dòng)。其飛行器主要包括：火箭、衛(wèi)星、飛船、航天飛機(jī)、空間站等�？仗祜w行器向上飛行的最低高度，即：離地面100～110公里以外。簡(jiǎn)而言之，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在是在稠密大氣以內(nèi)活動(dòng)，還是在稠密大氣以外活動(dòng)。

　　航空與航天成為20世紀(jì)最偉大和最輝煌的發(fā)明之一，航空不僅改變了人類(lèi)的運(yùn)輸方式，而且極大地促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了冶金、材料、電子、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)、機(jī)電制造、電子等多個(gè)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展。隨著人類(lèi)航空科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為飛行器的飛行高度極限不斷被刷新和打破，航空為航天發(fā)展打下雄厚基礎(chǔ)。

　　航天的出現(xiàn)促進(jìn)了人類(lèi)空間資源的開(kāi)發(fā)和利用，促使衛(wèi)星通信、遙感技術(shù)、外層空間探測(cè)、高真空和微重力等在實(shí)際中得到應(yīng)用，改變了以往人們天文觀測(cè)、科學(xué)研究、材料制造、加工工藝的傳統(tǒng)方式。20世紀(jì)中后期，發(fā)達(dá)國(guó)家興起的信息建設(shè)，使航天成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和軍事領(lǐng)域的新的制高點(diǎn)。

　　人類(lèi)進(jìn)入信息社會(huì)以后，特別是衛(wèi)星通信和互聯(lián)網(wǎng)的普及，已經(jīng)時(shí)刻離不開(kāi)以衛(wèi)星為主的空間基礎(chǔ)設(shè)施的支持和保障。國(guó)家的領(lǐng)空安全與空間安全聯(lián)系越來(lái)越緊密，沒(méi)有空間安全，就不可能有領(lǐng)空安全，也沒(méi)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和軍事安全。

　　空天戰(zhàn)略利益與國(guó)家戰(zhàn)略利益日趨融合，速度日益加快。這種融合主要體現(xiàn)在航天與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活、國(guó)家安全、科學(xué)技術(shù)、軍事保障等多方面的密切融合，國(guó)家利益在向大氣層以內(nèi)拓展后，不斷向大氣層以外拓展，國(guó)家的戰(zhàn)略利益和軍事安全在空天領(lǐng)域體現(xiàn)最充分、最重要。

　　正像有專(zhuān)家指出的那樣，從國(guó)家安全形勢(shì)來(lái)看，空天安全將成為國(guó)家綜合安全的重要內(nèi)容。未來(lái)國(guó)家安全將是一種綜合安全概念，即政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等多種安全結(jié)構(gòu)的集成；在國(guó)家綜合安全架構(gòu)中，空天安全具有重要的戰(zhàn)略意義；在國(guó)家綜合國(guó)力的構(gòu)成要素中，空天技術(shù)占據(jù)重要地位，是國(guó)家實(shí)力和科技水平的象征。

　　空天領(lǐng)域軍事化難以避免

　　航空和航天一樣，和平利用只是人們的希望和幻想，在這條前進(jìn)道路上，只要霸權(quán)主義存在，只要戰(zhàn)爭(zhēng)存在，非軍事化只是一廂情愿，完全和平利用不可能實(shí)現(xiàn)，從這點(diǎn)上說(shuō)，未來(lái)，航空和航天領(lǐng)域的軍事化難以避免。

　　翻開(kāi)人類(lèi)百年航空史、數(shù)十年航天史，類(lèi)似現(xiàn)象比比皆是。像人類(lèi)航空事業(yè)起步，剛剛發(fā)明飛行器，很快被應(yīng)用軍事領(lǐng)域一樣，人類(lèi)航天事業(yè)起步，剛剛發(fā)明衛(wèi)星，同樣很快被應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今人類(lèi)至少有7000顆衛(wèi)星，大部分被作為軍用。

　　上世紀(jì)初，飛機(jī)剛剛誕生10年時(shí)間多一點(diǎn)，便被一些國(guó)家應(yīng)用到第一次世界大戰(zhàn)中。最初，人們利用當(dāng)時(shí)并不先進(jìn)的飛機(jī)，效仿地面騎士決斗方式，用手槍在空中互射。后來(lái)，在飛機(jī)上固定機(jī)關(guān)槍相互攻擊。直到后來(lái)，在大戰(zhàn)中，有人發(fā)明了飛機(jī)機(jī)槍射擊協(xié)調(diào)器，大大提高了單座戰(zhàn)斗機(jī)的空戰(zhàn)效能。而飛機(jī)作為先進(jìn)快捷的運(yùn)輸工具，則是和平時(shí)期的事。

　　20世紀(jì)初期航空領(lǐng)域的軍事化，使人類(lèi)付出了沉痛代價(jià)，不過(guò)，在客觀上，卻促進(jìn)了航空的和平利用，一個(gè)嶄新的運(yùn)輸方式和科學(xué)研究方式，改變了人類(lèi)的社會(huì)生活，反過(guò)來(lái)又刺激了航空事業(yè)的發(fā)展，以及軍用飛機(jī)的不斷改進(jìn)。特別是后來(lái)出現(xiàn)的活塞式戰(zhàn)斗機(jī)、噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)、高亞音速噴氣戰(zhàn)斗機(jī)等。

　　在人類(lèi)慘烈的第二次世界大戰(zhàn)中，空戰(zhàn)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的新方式，有時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)雙方投入多達(dá)數(shù)百架飛機(jī)進(jìn)行空中格斗。1944年，盟軍對(duì)德國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略轟炸，常常一天出動(dòng)上千架轟炸機(jī)和上千架護(hù)航戰(zhàn)斗機(jī)。

　　第二次世界大結(jié)束后出現(xiàn)的人類(lèi)航天活動(dòng)，也被首先應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，冷戰(zhàn)期間，美蘇在航天領(lǐng)域展開(kāi)激烈而全面的競(jìng)爭(zhēng)，航天器中至少70%以上被用于軍事。霸權(quán)國(guó)家在打出和平利用空間和實(shí)現(xiàn)空間非軍事化旗號(hào)下，千方百計(jì)建設(shè)以支撐地面信息化系統(tǒng)的空間基礎(chǔ)設(shè)施，以獨(dú)享航天戰(zhàn)略利益。

　　上世紀(jì)50年代前后，蘇聯(lián)和美國(guó)在相繼掌握發(fā)射人造衛(wèi)星技術(shù)后，在空間領(lǐng)域展開(kāi)了激烈的軍備競(jìng)賽。衛(wèi)星成為觀測(cè)地球的眼睛。60年代初，在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，美國(guó)衛(wèi)星準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)了蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈，以及蘇聯(lián)船只和軍事顧問(wèn)人員等，為其戰(zhàn)略決策提供了可靠和及時(shí)的情報(bào)。

　　美國(guó)早在1957年就率先提出“空天一體”的新概念。1982年，美國(guó)空軍正式建立世界上第一個(gè)航天司令部，主管地對(duì)地彈道導(dǎo)彈、以衛(wèi)星為主的航天器等空軍裝備，其專(zhuān)門(mén)在海外作戰(zhàn)的空軍部隊(duì)，也就成為了人類(lèi)歷史上首支航空航天部隊(duì)。

　　在上世紀(jì)初的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)先后動(dòng)用了12類(lèi)50多顆軍用和商用衛(wèi)星構(gòu)成戰(zhàn)略偵察網(wǎng)，集結(jié)了2790架現(xiàn)代化的固定翼飛機(jī)和1700多架旋翼飛機(jī)，其中，包括600多架攻擊直升機(jī)，在奪取伊拉克制空權(quán)方面發(fā)揮了威力。

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在“空天一體”方面，也不甘落后。俄羅斯始終重視建設(shè)國(guó)家空天防御系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)空天部隊(duì)建設(shè)。作為軍事大國(guó)，俄羅斯于2006年4月，通過(guò)了空天防御新理念，強(qiáng)調(diào)在集中管理所有執(zhí)行空天防御任務(wù)的力量、裝備和資源基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展空天防御系統(tǒng)。

　　美國(guó)在2006年就提出一個(gè)理論，叫“一個(gè)小時(shí)打遍全球”。其軍事技術(shù)支撐之一便是空間基礎(chǔ)保障系統(tǒng)，這些設(shè)施可以在大氣層以外的宇宙空間，給地面陸�？招畔⒒�部隊(duì)和武器裝備提供保障。其空間轟炸機(jī)、空間運(yùn)輸機(jī)可以從本土起飛穿越大氣層，進(jìn)入太空通過(guò)太空通道，利用太空賦予其特殊的速度，飛達(dá)敵國(guó)上空，再進(jìn)入大氣層內(nèi)實(shí)施轟炸和作戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)以空間科技稱(chēng)霸世界，同時(shí)聲稱(chēng)，在空間領(lǐng)域美國(guó)不容許任何人挑戰(zhàn)其領(lǐng)先地位。正因如此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，空天非軍事化，只是善良者的愿望，只是蓄意者的借口，歸根到底是一種口號(hào)和旗號(hào)，只要霸權(quán)主義存在，空天非軍事化便難以實(shí)現(xiàn)。

　　“空天一體”是中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

　　眾所周知，新中國(guó)成立前，幾乎沒(méi)有自己的航天工業(yè)。這60年來(lái)，我國(guó)航空工業(yè)和航天工業(yè)從無(wú)到有，從修理、仿制到自主研發(fā)。

　　武器裝備決定戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略。中國(guó)航空工業(yè)以及后來(lái)興起的航天工業(yè)雖然在一片歷史空白上起步，但是，由于中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)期落后，在上述這兩個(gè)領(lǐng)域里，中國(guó)仍然無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，特別是不能與當(dāng)時(shí)的美國(guó)和蘇聯(lián)相提并論。

　　也正是由于當(dāng)時(shí)空軍武器裝備的限制，空軍的戰(zhàn)略選擇只能是國(guó)土防空，從嚴(yán)格意義上講，直到改革開(kāi)放以后，中國(guó)空軍仍然是一支戰(zhàn)術(shù)空軍，而不是戰(zhàn)略空軍。空中格斗長(zhǎng)期以來(lái)是人民空軍的一種主要作戰(zhàn)方式。

　　開(kāi)放改革后，特別是上世紀(jì)90年代以后，中國(guó)航空逐漸崛起，自主研發(fā)的各種航空武器裝備得到不斷進(jìn)步、不斷改善；國(guó)家利益在海外拓展，當(dāng)時(shí)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，放眼全世界范圍的新軍事變革浪潮，提出空軍由“國(guó)土防空型”向“攻守兼?zhèn)湫汀鞭D(zhuǎn)變。

　　隨著中國(guó)航天事業(yè)不斷取得輝煌成就，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的上升，特別是隨著“空天一體”國(guó)家戰(zhàn)略利益的空前融合，最近，中國(guó)空軍提出新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即：由“攻防兼?zhèn)湫汀�，向“空天一體、攻防兼?zhèn)湫汀鞭D(zhuǎn)變。這次轉(zhuǎn)變成為中國(guó)空軍的第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也是迄今最深刻的歷史轉(zhuǎn)變。

　　此次中國(guó)空軍戰(zhàn)略的歷史轉(zhuǎn)變，其根本的理論依據(jù)便是“空天一體”戰(zhàn)略利益融合下的國(guó)家新安全觀，這是著眼人類(lèi)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展，建立在航空、航天領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展前提下的戰(zhàn)略判斷，強(qiáng)調(diào)站在未來(lái)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的歷史高度，強(qiáng)調(diào)有效和可靠地保衛(wèi)國(guó)家戰(zhàn)略利益，強(qiáng)調(diào)建設(shè)完全足以履行完成保衛(wèi)國(guó)家戰(zhàn)略利益的“空天一體”的軍事力量。

　　與傳統(tǒng)國(guó)家安全觀相比，新安全觀更進(jìn)一步放眼全球航天科學(xué)的發(fā)展，更進(jìn)一步放眼我國(guó)家利益在海外的拓展，更進(jìn)一步放眼人類(lèi)利益在空間領(lǐng)域的擴(kuò)展。中國(guó)空軍“空天一體，攻防兼?zhèn)洹毙聭?zhàn)略的提出和確立，適應(yīng)了這一新形勢(shì)新要求。

　　鮮為人知的是，這一戰(zhàn)略的提出，并非一朝一夕，而是經(jīng)過(guò)多年深思熟慮和反復(fù)論證，同時(shí)，借鑒了世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足中國(guó)國(guó)情和軍情而做出的歷史決斷。在建設(shè)空軍和天軍方面，國(guó)際軍事專(zhuān)家有不同的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為應(yīng)建設(shè)“獨(dú)立天軍”，有的認(rèn)為應(yīng)建設(shè)“聯(lián)合天軍”，有的認(rèn)為應(yīng)走“彈天一體”道路；有的認(rèn)為應(yīng)選“空天一體”道路，這些都曾成為中國(guó)空軍新戰(zhàn)略的借鑒和參考。

　　美國(guó)走的是空軍、天軍合一的道路，他們的這一戰(zhàn)略在美國(guó)公布的《航空航天部隊(duì)：保衛(wèi)21世紀(jì)的美國(guó)》白皮書(shū)中有詳盡論述；俄羅斯曾走火箭軍、天軍合一的道路，1992年，俄羅斯組建首支軍事航天力量，隨后將其列入戰(zhàn)略火箭軍，2006年，將其從火箭軍分離出來(lái)，成為獨(dú)立的兵種。

　　需要特別指出的是，正如前述，人類(lèi)空天非軍事化只是一種天真的幻想，只是一種口號(hào)和旗號(hào)，可以說(shuō)，空天軍事化不但難以避免，而且，空天軍事化早已經(jīng)是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。像當(dāng)今世界許多領(lǐng)域早已軍事化一樣，空天軍事化、空天潛軍事化、空天準(zhǔn)軍事化等現(xiàn)象，當(dāng)今無(wú)人能夠改變。今后，誰(shuí)也難以保證使其不繼續(xù)發(fā)展。

　　然而，這并非悲觀主義，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何使這種軍事化的肆意發(fā)展受到限制，如何使這種軍事化得到相對(duì)平衡，如何消除霸權(quán)國(guó)家獨(dú)自軍事化的傾向。限制空天過(guò)度軍事化，實(shí)現(xiàn)空天領(lǐng)域的相對(duì)軍事平衡，才有可能實(shí)現(xiàn)“和諧空天”以及全球和平。

　　這好像人類(lèi)居住的地球空間，當(dāng)今已經(jīng)成為空天下的一間小屋，而高懸于空天之上的衛(wèi)星等航天基礎(chǔ)設(shè)施如同高高在上的明燈，生活在信息社會(huì)的人們，享受著高懸明燈下的透明而舒適的生活，如果只有某個(gè)霸權(quán)國(guó)家享有隨意開(kāi)關(guān)“天燈”的權(quán)力，地球上的人們說(shuō)不定哪天將回到黑暗中。如果地球上的理智而善良的人們共同擁有把握開(kāi)關(guān)“天燈”的能力，那么，“天燈”將為人類(lèi)共同控制，有可能永遠(yuǎn)高照，不會(huì)使人們回到無(wú)比黑暗的社會(huì)中。

　　中國(guó)空軍實(shí)行“空天一體、攻防兼?zhèn)洹睉?zhàn)略的歷史轉(zhuǎn)變，正是為了限制空天軍事化和實(shí)現(xiàn)空天軍事平衡。因此，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不會(huì)成為別有用心人士制造新一輪“中國(guó)威脅論”的口實(shí)。從當(dāng)今世界的空天安全形勢(shì)上說(shuō)，空天軍事化難以避免，但空天戰(zhàn)爭(zhēng)完全可以制止。這就像第二次世界大戰(zhàn)后，一直沒(méi)有發(fā)生世界大戰(zhàn)，一直沒(méi)有發(fā)生核大戰(zhàn)一樣。從某種意義上說(shuō)，世界范圍內(nèi)的核軍事力量平衡，制約了有可能由某一核國(guó)家挑起的核戰(zhàn)爭(zhēng)。□