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幾月前,河南省新密市劉寨鎮(zhèn)農(nóng)民張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境。事實(shí)上,這個(gè)例子僅僅是揭開(kāi)了我國(guó)職業(yè)病患者現(xiàn)狀的冰山一角。四川煤礦工人王成章,被四川省疾控中心診斷為“壹期煤工塵肺”,但企業(yè)拒賠,有關(guān)部門(mén)處理問(wèn)題不熱心。他痛心發(fā)誓:與其等死,還不如也來(lái)個(gè)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”,將自己的維權(quán)路走下去(11月16日《華西都市報(bào)》)。
用“開(kāi)胸驗(yàn)肺”來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利,這種極端的方式當(dāng)然不可取,但王成章患職業(yè)病后的維權(quán)遭遇卻讓人深思。他曾先后找過(guò)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)相關(guān)政府部門(mén),然而,他遇到的卻是市推縣、縣推鎮(zhèn)這樣的推諉和塞責(zé)。
對(duì)一名身處困境的職業(yè)病患者,有關(guān)部門(mén)反應(yīng)之冷漠讓人心寒。在我看來(lái),應(yīng)當(dāng)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的不是王成海,而是我國(guó)職業(yè)病的防治體制和維權(quán)機(jī)制。
我國(guó)已是世界上職業(yè)病危害最嚴(yán)重的國(guó)家。據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,各地累計(jì)報(bào)告職業(yè)病70多萬(wàn)例,其中塵肺病累計(jì)發(fā)病近64萬(wàn)例,近幾年平均每年報(bào)告新發(fā)塵肺病高達(dá)1萬(wàn)例左右,每年因職業(yè)病危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元。特別是大多數(shù)農(nóng)民工在職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)工作,工資偏低、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)環(huán)境惡劣,他們正成為遭受職業(yè)病危害的主要群體。然而,面對(duì)職業(yè)病多發(fā)的現(xiàn)實(shí),我國(guó)并沒(méi)有做好相應(yīng)準(zhǔn)備,在職業(yè)病患者權(quán)益的保護(hù)上,還沒(méi)有形成一套行之有效的機(jī)制和辦法,這導(dǎo)致職業(yè)病患者的維權(quán)陷入困境,“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的悲劇由此產(chǎn)生。
其實(shí),早在2001年我國(guó)就出臺(tái)了職業(yè)病防治法,然而,這部保護(hù)職工生命健康的法律在現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有得到很好的實(shí)行,用人單位職業(yè)病防治責(zé)任落實(shí)不到位。比如,職業(yè)病防治法第30條規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不得隱瞞或者欺騙。第20條規(guī)定,必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。然而,這些防治舉措在企業(yè)并沒(méi)有得到有效落實(shí),最終眾多職工特別是農(nóng)民工付出了生命的代價(jià)。執(zhí)法不嚴(yán)成職業(yè)病危害頻發(fā)的首要原因。此外,這種情況還與地方政府在職業(yè)病防治上不夠重視有關(guān)。一些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視職業(yè)病防治工作,引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)把關(guān)不嚴(yán),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重職業(yè)病危害。在職業(yè)病防治上也存在投入不足問(wèn)題,職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、分布不均,不能適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)病防治工作的需要。同時(shí),在職業(yè)病防治監(jiān)管上,各政府部門(mén)也沒(méi)有形成合力,存在監(jiān)管不力甚至缺位的問(wèn)題。
因此,面對(duì)職業(yè)病多發(fā)的趨勢(shì),我認(rèn)為有必要對(duì)現(xiàn)行的職業(yè)病防治法進(jìn)行認(rèn)真的反思,予以必要的修改,以增強(qiáng)法律的執(zhí)行力,保障職工的生命安全和身體健康;同時(shí),要將職業(yè)病防治納入各級(jí)政府年度考核指標(biāo),對(duì)漠視勞動(dòng)群眾健康,造成職業(yè)病危害事件的,要堅(jiān)決給予嚴(yán)厲處分。孫瑞灼
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