編者按

　　冬春之際是煤炭、交通、公共場所、林業(yè)等領域安全生產(chǎn)形勢最嚴峻的時期：京珠高速湖北孝感段發(fā)生火藥貨車爆炸、“東莞第一高樓”30噸塔吊墜落造成傷亡；此前，黑龍江、吉林、貴州、湖南等地相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，教訓慘痛。

　　分析這些事故可以發(fā)現(xiàn)，安全意識和責任心差，有法規(guī)不遵行、有制度不落實，往往是導致事故發(fā)生的原因。

　　在震驚全國的黑龍江省鶴崗市特大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，最高人民檢察院第一時間派員赴事故現(xiàn)場，圍繞事故背后是否存在官員不作為、亂作為以及官商勾結、權錢交易等職務犯罪展開調查。

　　來自最高檢的數(shù)據(jù)稱，僅2009年前3個季度，全國檢察機關就介入調查事故1866件，立案720件926人。最高檢有關負責人甚至明言，“幾乎每一起重大責任事故背后都存在著國家機關工作人員的瀆職問題”。

　　最高檢表示，隨著形勢的發(fā)展，重大安全生產(chǎn)事故的調查對檢察機關的法律監(jiān)督提出了更高的要求。本報記者近日在遼寧省檢察院采訪時獲悉，遼寧檢察機關在探索建立同步介入事故調查機制時，就總結出了“三手”絕招。這些絕招有力地懲治了瀆職犯罪，較好地遏制了重大責任事故的高發(fā)態(tài)勢。

　　不管是重大煤礦安全事故，還是尾礦壩潰壩，檢察官都會在第一時間趕到，深入重大事故現(xiàn)場，和國家其他行政管理部門并肩工作，揭開事故發(fā)生的層層真相，深挖事故背后的瀆職犯罪。

　　日前，記者從遼寧省人民檢察院反瀆職侵權局了解到，自2007年到今年三季度，遼寧省三級檢察機關反瀆職侵權部門同步介入調查責任事故384起，查處事故背后的國家機關工作人員瀆職犯罪案件83件109人。

　　“事故所涉瀆職犯罪的證據(jù)大都具有較強的時效性，同步介入事故調查有利于及時收集、固定和鑒別證據(jù)。如不及時收集固定，有的證據(jù)會隨著時間的推移而滅失�！边|寧省檢察院反瀆職侵權局局長杜迎春對記者說，同步介入事故調查會對檢察機關發(fā)現(xiàn)犯罪線索、查明犯罪事實起到幫助作用。

　　杜迎春還表示，檢察機關同步介入調查，有力地懲治了瀆職犯罪，較好地遏制了重大責任事故的高發(fā)態(tài)勢。

　　統(tǒng)計數(shù)字也證實了這一點：2007年遼寧檢察機關同步介入調查責任事故204起，查處瀆職犯罪案件33件53人；2008年同步介入調查責任事故143起，查處瀆職犯罪案件39件42人；2009年前三季度，同步介入調查責任事故37起，查處瀆職犯罪案件11件14人。

　　分析這些數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)，由于檢察機關的介入，責任事故呈逐年遞減的趨勢：與2006年相比，遼寧全省事故發(fā)生起數(shù)下降43.7%，死亡人數(shù)下降13.1%；2008年較上一年相比，全省事故起數(shù)下降28.8%，死亡人數(shù)下降14.6%；2009年前三季度較上一年相比，全省事故起數(shù)下降24.6%，死亡人數(shù)下降23.7%。

　　杜迎春透露，在同步介入調查的探索中，遼寧省檢察機關練成了“三手”絕招。

　　第一手絕招

　　注意收集相關監(jiān)管機關的職責規(guī)定、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場檢查處理決定書等反映監(jiān)管人員履行監(jiān)管職責情況的資料，發(fā)現(xiàn)其瀆職行為

　　2008年9月4日，遼寧省阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)第八煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。事故造成27人死亡、2人重傷、4人輕傷。

　　事故發(fā)生后，遼寧省檢察院反瀆局迅速派員趕到阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)，會同阜新市檢察院反瀆局的干警，同步介入事故調查。

　　通過調查安全生產(chǎn)監(jiān)管機關履行日常監(jiān)管職責情況，辦案干警發(fā)現(xiàn)了嚴重問題。

　　事故發(fā)生前，該煤礦一直是清河門區(qū)乃至阜新市的安全生產(chǎn)先進單位。從2008年年初到事故發(fā)生，各級安全監(jiān)管機關對該煤礦進行過數(shù)十次安全檢查，且在3月份的安全檢查中發(fā)現(xiàn)該煤礦事故工作面正在違規(guī)正壓采煤，存在重大安全隱患，依法應當嚴令煤礦打永久密閉墻封閉該工作面。但安全監(jiān)管人員僅指令停止工作面采煤作業(yè)，而未要求永久封閉，對于正壓采煤的違章生產(chǎn)行為也未給予任何處罰。

　　在此后的安全監(jiān)管中，監(jiān)管人員也從未認真到現(xiàn)場檢查，對該煤礦在6個多月的時間里違章生產(chǎn)作業(yè)視而不見。正是由于監(jiān)管工作流于形式，才最終導致了此次事故的發(fā)生。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管機關依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，除了行政許可外，還要對生產(chǎn)單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)管。有的國家機關工作人員在履行日常監(jiān)管職責過程中，對事故單位存在的違章生產(chǎn)、冒險作業(yè)以及安全設施和條件不符合要求等問題視而不見，應當糾正沒有糾正，應當處罰沒有處罰，應當關閉和吊銷證照的沒有關閉、吊銷證照，導致事故單位存在的安全隱患沒被及時糾正和制止，并最終引發(fā)事故。

　　據(jù)悉，在這起事故中，阜新市清河門區(qū)煤管局原副局長李寶慶、清河門區(qū)煤管局安檢員李漢陽等6人分別被法院判處玩忽職守罪，免予刑事處罰。