“他什么都收，在什么時候都敢收，在什么地方都敢收�！痹诎不帐●R鞍山市國土局原局長王海風特大受賄案調查結束后，辦案人員發(fā)出了如此感嘆。

　　因在土地買賣、辦證等方面涉嫌受賄1700多萬元，王海風創(chuàng)下安徽土地系統(tǒng)受賄案的驚人紀錄。

　　近日，王海風在蚌埠市中級人民法院出庭受審。鑒于案情重大，法庭將擇期宣判。

　　據了解，2009年年初，馬鞍山這位曾經的“土地爺”被逮捕后，在坊間的“點擊率”便扶搖直上，而人們談論最多的就是此人索賄手段之“高超”以及受賄膽量之“超群”……

　　地產“紅人”

　　單筆最高受賄330萬余元

　　緊鄰江蘇南京的馬鞍山民營經濟發(fā)達，物產豐富，但是有一樣資源卻是極其匱乏的，那就是土地。

　　1997年1月，王海風由馬鞍山花山區(qū)人民政府副區(qū)長提拔為區(qū)長，2001年調任至馬鞍山國土局任局長。

　　作為前任“區(qū)長”和現任“土地爺”，王海風漸漸成為眾人眼中的“財神”。

　　1998年，馬鞍山春天房地產公司經理任敖根取得了馬鞍山市王家山八畝塘舊城改造項目。1999年3月，王海風幫親屬僅以2萬元的價格從任敖根處購得價值6.1萬余元的商品房一套；2003年春節(jié)前，任敖根送上現金5萬元；

　　2001年底，王海風“請”任敖根幫其親人解決住房問題，任敖根隨即為王海風的親人辦理了一套價值13.4萬元的商品房的產權證；

　　2004年下半年，任敖根的公司開發(fā)了雨山區(qū)鵲橋小區(qū)二期工程。任敖根為表感謝，于2005年送給王海風一套500平方米左右的門面房。但“謹慎”的王海風認為要門面房太顯眼，于是，任敖根便將該門面房變現后的250萬元交到王海風手上；

　　2004年年底至2005年，任敖根共計送出50萬元給王海風；

　　2004年，任敖根以王海風女兒在國外上學需要用錢為名，送給人民幣10萬元；2003年至2007年間，任敖根以王海風搬家、小孩見面禮等名義送給王海風人民幣共1萬元……

　　根據檢察機關指控，王海風利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢物累計折合人民幣達1700多萬元，時間橫跨10年之久。其中，王海風僅接受來自馬鞍山春天房地產公司經理任敖根的錢款就達人民幣333.5萬元。

　　激辯之一

　　沒有借條的借款是“借”還是“要”

　　自從調任馬鞍山國土局局長后，王海風不但掌握著整個城市土地資源的命運，而且還對礦業(yè)有著監(jiān)督權限。因此，不少礦主也都千方百計地接近他。久而久之，王海風也漸漸感到手中權力的“含金量”———只要“技術高超”，就可日進斗金。

　　從王海風受賄的形態(tài)看，他經常以女兒出國讀書缺錢為由向地產商和礦主借錢，如果不借，王海風就會在項目審批上找茬故意刁難。表面上是借，但從來不開具借條。其實這些商人也知道，王海風說“借”，實際上就是向他們要好處費。因為在送出錢后，自己所承包的工程就會很“順利”。

　　然而，這其中的一項“借款”，卻讓當天的庭審有了一種劍拔弩張的氣氛。

　　2007年年底，王海風以在內蒙古投資礦產資金困難為由，找某礦業(yè)有限公司董事長魯本昭借錢。魯本昭將200萬元現金交給了王海風，要求打個借條，但遭到拒絕，至此以后魯本昭再沒有見過這200萬元的蹤影。

　　面對這200萬元的來歷，庭審時王海風辯稱，自己和魯本昭是部隊戰(zhàn)友，又住在一起，關系很好，這完全屬于朋友間的借款。

　　“王海風在內蒙古投資了三個礦，缺錢，想讓魯本昭投資，但他不愿意，于是問王海風缺多少錢，不久魯本昭借給王海風200萬。因為錢一直在投資，所以就沒還。而且，現實中，沒有借條的借貸關系普遍存在。”王海風的辯護律師表示。

　　“王海風并沒有合理、正當的借款事由�！睂τ谶@樣的說辭，公訴機關針鋒相對道，根據《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，作為公務員的王海風不得從事或者參與營利性活動，其供述將該款投資礦業(yè)，本身就不符合規(guī)定，而且王海風借魯本昭200萬，沒有書面手續(xù)。魯本昭兩次讓王海風打借條，王海風拒不出具書面手續(xù)，“200萬不是小數字，如是借貸關系應該有手續(xù)”。

　　王海風的辯護律師以“借款人”的職業(yè)作起了文章：賄賂的本質是權錢交易，魯本昭作為一個小礦主，與王海風所在的國土資源局沒有多大利害關系，兩人之間不存在權錢交易。

　　對此，公訴人指出，作為國土局長的王海風，對礦業(yè)有監(jiān)督管理權限，魯本昭從事礦業(yè)，兩者是管理與被管理的關系。除此之外，魯本昭還以各種理由送給王海風3.3萬美元。

　　公訴人還當庭“公布”了一件鮮為人知的幕后故事：魯本昭“借”給王海風200萬元中，有60萬元是魯本昭向自己的家人借來的。

　　對于“借錢”這件事，作為當事人的魯本昭在法庭上這樣說道：“不給不行啊，怕以后在工作上為難我們�！�

　　同時，公訴人指出，在王海風案發(fā)后，安徽省紀委于2009年1月5日從王海風的住處僅現金就收繳212萬元，足以說明王海風有能力歸還而拒不歸還。

　　激辯之二

　　房屋增值是不當得利還是受賄

　　看著當地水漲船高的房價，耳濡目染著房地產商通過從他手中批出去的土地，各個賺得盆滿缽滿，王海風漸漸不滿足于被動“收錢”，他決定正式“下�！薄�——自己倒騰房子“賺錢”。

　　不久，“機會”便降臨了。

　　2003年至2004年期間，海外海房產公司曾應王海風的要求，為其預留一套住房。至2006年初，王海風認為此時“出手”該套住房必然有利可圖。在自己還未付款的情況下，就將該房轉讓給第三者姚某，在房款到賬后，再以2003年時的房價向售樓公司付款。就這樣，“空手套白狼”，王海風賺到了36萬元。

　　據了解，海外海公司在馬鞍山投資項目較多，多數項目在拆遷上遇到難題后，都是經王海風幫助協調解決。同時，海外海公司也出具情況說明證實：公司領導考慮王海風為國土局領導，今后公司的發(fā)展需要其支持，因此同意將該房屋預留給王海風。海外海公司通過姚某之手，變相將36萬元給了王海風。

　　圍繞這筆款項，法庭之上，公訴人與被告人雙方又展開了一場激辯。

　　王海風的辯護律師認為，行賄的主體不一樣，公訴機關指控的行賄對象是海外海房產公司，而給王海風錢的是姚某。此外，這36萬元是房屋上漲后的差價，應該是不當得利。

　　公訴機關則表示，該套住房是海外海公司為王海風預留的，交易雙方的目的指向明確。國家工作人員基于職權便利實施房屋交易獲取超過正常交易的利益，交易形式以合法形式掩蓋非法目的，交易結果使國家工作人員獲取較大利益，交易雙方的關系是權錢交易關系。海外海公司通過姚某之手將36萬行賄給了王海風，是以合法形式掩蓋其非法目的。

　　36萬元的爭論還未平息，公訴機關又提出了另一項指控：2006年，王海風以張某的名義，低價購買了某公司開發(fā)的一間商鋪。某公司考慮到公司的發(fā)展需要王海風的支持，便給了王海風56萬元的優(yōu)惠。

　　面對這項指控，王海風也是“有話要說”：這是開發(fā)商主動優(yōu)惠的，自己一直沒有拿到房子。同時，他的辯護律師認為，該套門面房只有40.58平方米，而同排面積相當的門面房的銷售價格則沒有達到56萬，因此不可能有優(yōu)惠56萬元之說。

　　不過，海外海公司出具的情況說明卻給了王海風當頭一棒。這份說明這樣寫道：公司領導考慮到王海風為馬鞍山國土局領導，公司發(fā)展需要得到其支持，經過董事會研究，同意該房屋優(yōu)惠56萬元。

　　公訴機關還指出，國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的屬于受賄；雖然商品房銷售市場存在以折扣優(yōu)惠銷售的通行做法，但大大超出同期該公司優(yōu)惠限額。

　　在庭審的最后陳述階段，王海風說自己在案發(fā)后積極退贓，在紀委審查他時，他就已經開始退還贓款了，并出具了一份證據，證明他已退出現金、房產、投資股份等合計約1500萬元。他希望，他的積極退贓能換來一個重新做人的機會。

　　案意

　　近年來，國土部門因為負責的土地、礦產管理領域，涉及利益巨大，成為腐敗的高發(fā)區(qū)。在今年初召開的中紀委第三次全會上，土地管理、礦產資源開采管理領域的腐敗問題被列為今年需要著力解決的“重點領域”。今年8月份，中央出臺《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，準備用兩年時間堅決查辦建設領域的腐敗案件，表明了中央嚴懲腐敗的決心。

　　安徽省社會科學院研究員王開玉認為，由于職能部門主要領導在行使權力的過程當中有一定的自由裁量權，而有關部門對其權力監(jiān)管的力度也相對較弱，可謂“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太弱，下級監(jiān)督太難”，這就給以權謀私留下了空間�！”緢笥浾� 李光明