今天，全省深化體制改革工作會議在珠海召開，為行政管理體制改革“再擂戰(zhàn)鼓”———廣東將開展縣鎮(zhèn)“大部制”改革，專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作通過委托和政府購買服務(wù)等方式交由社會組織承擔；支持對專業(yè)性較強的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實行聘任制。

　　“順德樣本”全省推廣

　　9月16日，順德黨政聯(lián)動的“大部制”改革“石破天驚”；三個月后，“順德樣本”在省內(nèi)被推廣。

　　順德“大部制”最大亮點是黨政聯(lián)動一起改，41個部門精簡為16個大部。今天的工作會議上，廣東《關(guān)于富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導意見》(征求意見稿)提出，廣東將開展縣鎮(zhèn)政府機關(guān)改革，加快撤并職能相近、權(quán)責交叉部門，積極探索對統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、綜合農(nóng)業(yè)、城市綜合管理、市場統(tǒng)一監(jiān)管等部門進行整合，形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

　　同時，允許縣鎮(zhèn)在國家規(guī)定的機構(gòu)編制限額內(nèi)，根據(jù)需要采取黨政聯(lián)動的方式，靈活設(shè)置或者調(diào)整黨政組織機構(gòu)，合并或調(diào)整管理職能。

　　《意見》還提出，縣鎮(zhèn)要著力轉(zhuǎn)變職能，推進縣鎮(zhèn)政府公共事務(wù)的社會化和市場化，將財務(wù)、審計、宣傳培訓、法律援助、公益服務(wù)、資產(chǎn)評估、行業(yè)評比和機關(guān)后勤等專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，從政府職能中分離出來，通過委托和政府購買服務(wù)等方式，依法交由社會組織承擔。創(chuàng)新公務(wù)員和機關(guān)聘員管理制度，支持珠江三角洲各地級以上市在嚴格控制行政編制總額和管理類雇員比例的前提下，根據(jù)工作需要，對專業(yè)性較強的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實行聘任制。

　　擴大縣鎮(zhèn)政府管理權(quán)限

　　今年以來，廣東掀起新的行政管理體制改革浪潮，“放權(quán)”是最被強調(diào)的兩個字。

　　此次《意見》明晰，廣東將擴大縣級政府管理權(quán)限，依法將部分經(jīng)濟社會管理權(quán)下放給縣級。在財政管理體制、垂直管理體制等方面，也賦予縣鎮(zhèn)更多權(quán)限。例如推進省直管縣(市)財政改革，對生態(tài)發(fā)展區(qū)域，將省財政一般性轉(zhuǎn)移支付與縣域生態(tài)環(huán)境掛鉤；支持和幫助有條件的縣設(shè)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、外匯管理、商業(yè)銀行等機構(gòu)。

　　針對一部分縣(區(qū))鎮(zhèn)發(fā)展迅速“身大衣小”現(xiàn)象，廣東還將力促簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。對人口規(guī)模和經(jīng)濟實力較大的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，依法下放行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。除需由上級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項外，在經(jīng)濟發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面，賦予部分鎮(zhèn)級政府縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

　　會議要求，佛山、東莞等市先行先試簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，爭取明年上半年以珠江三角洲各地級以上市為主推廣，并逐步在全省鋪開。 余穎