強勢之下拆除工作“順利”進行

　　11月21日，昆明市政府發(fā)了文件，文件中明確要求務(wù)必在12月20日前，將窗戶外壁的防盜籠自行拆除，此項工作保證一個月內(nèi)實現(xiàn)零申報，一個月后開展明察暗訪，凡被發(fā)現(xiàn)或被舉報的，將嚴肅處理。

　　昆明市副市長陳勇在12月13日召開的新聞發(fā)布會上說：“昆明市臨城市主次干道搭建和設(shè)置的外挑式防盜籠(欄)，外挑塑鋼窗、外挑玻璃窗和封閉的廚房操作臺及其附屬的排水管道等，突出于建筑物立面或窗臺外沿的各類設(shè)施，都是此次整治工作的范圍�！�

　　記者在新聞發(fā)布會上獲悉，此次整治分兩部分進行，一部分為昆明市各級政府機關(guān)和事業(yè)單位干部職工，全市各級機關(guān)和事業(yè)單位干部職工自有產(chǎn)權(quán)房，無論是否臨街，應(yīng)全部拆除擠占公共空間的外挑式設(shè)施。整治工作應(yīng)于2009年12月20日完成。

　　另一部分為社會上臨街擠占公共空間外挑式設(shè)施的整改工作，整治工作按“先主次街道，后背街小巷；先街道辦事處，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)；先核心區(qū)，后城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部”的思路分步實施。整治工作應(yīng)于2010年10月1日前完成。

　　陳勇表示，到目前為止，昆明市各級機關(guān)和事業(yè)單位，已經(jīng)登記統(tǒng)計的需要進行整改的戶數(shù)為10167戶，已完成拆除1856戶，拆除面積達8908.4平方米，完成率約18.3%。而各區(qū)將根據(jù)轄區(qū)的實際情況，合理制訂道路兩側(cè)臨街建筑物立面擠占公共空間外挑設(shè)施拆除整改的補償方案，12月25日前完成。

　　陳勇還在新聞發(fā)布會上介紹了外挑式防盜籠的三大“罪狀”，“影響市容市貌，擠占公共空間；造成雨污混流，污染滇池水體；形成重大安全隱患”。

　　“昆明市臨街建筑物立面擠占公共空間的情況非常普遍，外挑的防盜籠(欄)、封閉陽臺和廚房操作臺比比皆是，沿街的建筑物立面鋼筋、鐵皮林立、懸挑式的廚房和窗臺層層重疊、外挑設(shè)施內(nèi)雜物亂堆亂放，嚴重影響了市容市貌�！标愑陆忉屨f，有的住戶為了擴大房屋使用空間，不僅將廚房操作臺外挑，還在外挑設(shè)施上安裝了廚衛(wèi)用具，部分住戶甚至將排水管道設(shè)置在外挑設(shè)施外，并直接接入城市雨水管網(wǎng)，造成雨污混流，排入滇河道，污染滇池水體。

　　昆明出現(xiàn)防盜籠至上世紀90年代末，弊端日益顯現(xiàn)，發(fā)生火災(zāi)、煤氣泄露等突發(fā)事件時，外挑式防盜籠給救援人員帶來困難，讓他們難以進入現(xiàn)場進行施救，造成了人民生命財產(chǎn)損失。

　　近年來，昆明市還頻繁出現(xiàn)外挑設(shè)施存放花盆等雜物掉落傷人的情況。特別是在部分老舊小區(qū)，已設(shè)置了十余年的防盜籠(欄)由于建筑墻面的風(fēng)化和金屬構(gòu)件的銹蝕，遇到大風(fēng)和下雪等惡劣天氣，極有可能從空中墜落，形成重大的安全隱患。

　　專家建言賠償須召開聽證會

　　對于市民關(guān)心的賠償問題，昆明市人大代表王惠萍、尹曉華表示，防盜籠過去發(fā)揮的作用是保障人民財產(chǎn)安全，在一定程度上起到了防盜作用。但隨著社會的發(fā)展，防盜籠已成為安全隱患，并嚴重有礙市容觀瞻，所以整治工作很有必要。

　　“補償標準要合理，當時為裝防盜籠，有的人家花了數(shù)千元，現(xiàn)在改造，應(yīng)該如何補償、標準應(yīng)如何制定，是很多百姓所關(guān)心的。解決了這些問題，才能獲得更多百姓的支持和理解。”云南大學(xué)教授熊思遠說，雖然外挑式設(shè)施多屬于擠占公共空間的行為，但對于普通百姓，政府要充分考慮到歷史原因，給予適當補償。補償標準的確定可召開聽證會來聽取民聲，調(diào)動起民眾的積極性，讓更多的民眾參與進來。

　　熊思遠建議，從城市發(fā)展的長遠角度考慮，有關(guān)部門還應(yīng)制定地方性法規(guī)，以法律的形式使今后的行政審批、管理有法可依，避免出現(xiàn)因事前的政府管理缺失帶來的“事后補救”，使工作陷于被動。

　　昆明一位知名律師指出：“創(chuàng)衛(wèi)”是為了讓群眾的生存環(huán)境達到一個新的高度，讓所有居住者生活得更健康，心情更舒暢。拆除防盜籠是為了市容整潔，街巷美觀，但拆除工作不能搞“一刀切”，強勢推進。因為安裝防盜籠的住宅大多是老舊住宅，多數(shù)居民收入不高，從某種意義上說是弱勢群體。

　　即使對公務(wù)人員也不能這樣，該律師認為：“安裝或拆除防盜籠是公務(wù)人員的個人行為，與工作無關(guān)，昆明市政府運用行政手段強勢推進，剝奪了公務(wù)人員獲得賠償?shù)臋?quán)利，這種做法是極其不妥的”。