文/黃豁

　　黑龍江省東寧縣，號(hào)稱黑龍江首個(gè)人均收入超萬(wàn)元的縣。在連續(xù)多年大規(guī)模拆遷的基礎(chǔ)上，又在2009年初提出三年內(nèi)拆除縣城內(nèi)剩余的60萬(wàn)平方米平房。縣長(zhǎng)告誡“釘子戶”：不要與東寧人民為敵，不要以卵擊石。

　　雖然現(xiàn)在官員的“雷人”話語(yǔ)時(shí)有所聞，但東寧縣長(zhǎng)的狠話還是“雷”得人心驚膽戰(zhàn)。在東寧縣長(zhǎng)的話中，“釘子戶”無(wú)異于是阻礙城市發(fā)展的“全民公敵”，是自不量力的“卵”，是必除之而后快的“絆腳石”。

　　近年來(lái)，在“經(jīng)營(yíng)城市”的旗號(hào)下，嘗到以地生財(cái)甜頭的一些地方政府拆遷熱情不斷高漲，紅線所到之處，摧枯拉朽。因拆遷以及拆遷所帶來(lái)的官民沖突，已經(jīng)日益成為社會(huì)矛盾的一個(gè)熱點(diǎn)，并已損害政府形象和信譽(yù)。

　　東寧縣提出三年內(nèi)拆除縣城內(nèi)剩余的60萬(wàn)平方米平房，這種被網(wǎng)民稱為“拆遷大躍進(jìn)”式的城市改造背后，難掩地方政府的利益訴求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展，土地價(jià)值倍增，由此帶來(lái)的巨額出讓金、財(cái)政收入以及房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的GDP增長(zhǎng)和官員政績(jī)，使一些地方官員蛻變?yōu)橐粋�(gè)自利型集團(tuán)，權(quán)力與市場(chǎng)結(jié)合催生的巨大魔力讓他們欲罷不能。從媒體報(bào)道來(lái)看，東寧縣連續(xù)3年土地出讓金超過(guò)5000萬(wàn)元。

　　讓人驚訝的是，東寧縣拆遷的主體竟然是“東寧縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心”。由此，政府利用權(quán)力制作“拆遷人”所需要的各種文件和資料，利用權(quán)力自己審查自己的“申請(qǐng)資料”，自己給自己頒發(fā)《拆遷許可證》，自己給自己仲裁。政府行為公司化很可能形成這樣的利益鏈條：動(dòng)用公權(quán)強(qiáng)拆民房——拆出的土地進(jìn)入收購(gòu)儲(chǔ)備中心——招拍掛高價(jià)倒騰出手——開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)做“地王”——老百姓最后承受高房?jī)r(jià)。

　　這位縣長(zhǎng)之所以敢于視釘子戶為“卵”，是因?yàn)榉裁駲?quán)保障尚未落實(shí)之處，在有的地方，公權(quán)往往就無(wú)法無(wú)天。在權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的情況下，有的基層政權(quán)負(fù)責(zé)人猶如“土皇帝”，在自己的轄區(qū)內(nèi)主宰一切。因此有人稱縣官“除了外交、軍事、國(guó)防這些內(nèi)容沒(méi)有，他們擁有的權(quán)力幾乎跟中央沒(méi)有區(qū)別。”比如，東寧拆遷行動(dòng)中，紀(jì)委、法院、公安局、建設(shè)局等領(lǐng)導(dǎo)都表決心全力支持強(qiáng)遷。有了這樣權(quán)力通吃的環(huán)境，縣長(zhǎng)當(dāng)然底氣十足。

　　因此，縣長(zhǎng)告誡釘子戶不要“以卵擊石”看來(lái)是大實(shí)話。不過(guò)，能容忍這樣的官員視百姓為草芥，發(fā)雷人之語(yǔ)，做雷人之事嗎？

　　欲除這種官員雷語(yǔ)，是否得清除形成雷語(yǔ)的底氣？□