城市提速

　　2005年，蔡志強(qiáng)又升了一級(jí)，成為普陀區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)�！霸谶@個(gè)年紀(jì)坐上這個(gè)位置，是很不容易的，官場(chǎng)晉升，局一級(jí)是非常難的�！辈芘媪貙�(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　這一年，復(fù)旦大學(xué)82級(jí)政治系搞聯(lián)誼，蔡志強(qiáng)也去了。

　　聚會(huì)上，每個(gè)人都講話，蔡也講了，“談的蠻好，蠻瀟灑，當(dāng)副區(qū)長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)一方，有腔調(diào)，頭勢(shì)蠻清爽，”錢明濤說(shuō)。

　　但是，新晉副區(qū)長(zhǎng)還是和以往一樣，相當(dāng)?shù)驼{(diào)，當(dāng)時(shí)郭定平忙著四處張羅，也沒(méi)有多接觸蔡，“他的到場(chǎng)甚至沒(méi)有引起太多人的注意，如同一個(gè)普通人”。

　　上海社科院副院長(zhǎng)左學(xué)金曾在工作上與蔡打過(guò)交道，他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，低調(diào)和會(huì)講話，幾乎是蔡的兩個(gè)不二標(biāo)志。

　　新官上任，蔡副區(qū)長(zhǎng)趕上了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。

　　早在2001年的一份規(guī)劃中，上海市就得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，計(jì)劃到2020年，將形成一個(gè)市級(jí)中心，四個(gè)副中心(徐家匯、江灣·五角場(chǎng)、真如和花木)的城市大結(jié)構(gòu)。

　　其中的真如，就在普陀區(qū)。

　　當(dāng)另外三個(gè)中心已經(jīng)發(fā)展的時(shí)候，真如顯得慢了一些。上海市委黨校教授羅峰告訴《中國(guó)新聞周刊》，上海市的發(fā)展，是波浪式的，區(qū)區(qū)推進(jìn)，逐步深入。

　　2007年11月5日，真如城市副中心的規(guī)劃方案獲得市政府批復(fù)。媒體上說(shuō)，上海市最后一個(gè)城市副中心全面起航。

　　而此前的4月17日，普陀區(qū)專門成立了“上海真如城市副中心開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)蔡志強(qiáng)任組長(zhǎng)。

　　普陀區(qū)位于中心區(qū)西北面，城郊結(jié)合部，通向長(zhǎng)三角的西大門，滬寧高速?gòu)钠胀油ㄏ蚪�蘇等省份，204、312兩條國(guó)道從普陀區(qū)內(nèi)起始。

　　由于上海主城區(qū)開(kāi)發(fā)漸近完畢，普陀的中環(huán)商務(wù)區(qū)、真如商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)等都是當(dāng)前上海地產(chǎn)板塊發(fā)展較為迅速的區(qū)域之一，也是上海市第二輪開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域。

　　蔡在擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)期間，還擔(dān)任普陀區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。坊間頗多猜測(cè),蔡志強(qiáng)是否在此期間有不當(dāng)之舉。

　　“不是一件事，好多封舉報(bào)信，之前媒體說(shuō)是情婦實(shí)名舉報(bào)，這都是添油加醋，具體案情我也不知道，還在偵查中，封閉式的�！泵鎸�(duì)《中國(guó)新聞周刊》的求證，上海市檢察院第二分院新聞科科長(zhǎng)曹小航如是說(shuō)。

　　有專家評(píng)論，上海是個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中很多官員卷入其中，此類非法行為是一個(gè)階段性的現(xiàn)象�！霸�聽(tīng)那邊的人講過(guò)，普陀搞開(kāi)發(fā)，膽子比較大，項(xiàng)目比較多”，如果對(duì)官員的權(quán)力監(jiān)管不到位不及時(shí)，難免就會(huì)出問(wèn)題。

　　在上海市官方的通報(bào)中，蔡志強(qiáng)涉嫌受賄犯罪，其受賄等行為從擔(dān)任上海市人事局人才開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)期間就開(kāi)始了。

　　近年來(lái)，針對(duì)層出不窮的腐敗案件，上海市的反腐動(dòng)作也不斷出新。浦東區(qū)在2009年底將實(shí)行處級(jí)以上干部住房、財(cái)產(chǎn)、配偶子女經(jīng)商、出國(guó)等重大事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上管理；而正式醞釀出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市公務(wù)員離職后從業(yè)行為的若干規(guī)定》也將以防止官員離職后的“期權(quán)腐敗”為主要目標(biāo)。

　　反腐加碼

　　12月26日，嚴(yán)寒中的上海終于下了一場(chǎng)雪，“鵝毛一般”，但一會(huì)兒又止了，空氣更加寒冷。普陀區(qū)政府門前行道樹(shù)顯得畏畏縮縮。

　　這個(gè)遠(yuǎn)離城市中心的政府大院，此刻尤其顯得蕭瑟。一輛銀灰色的兩座豪華跑車停在大院之外的空地上，引得進(jìn)出的公務(wù)人員紛紛側(cè)目。隔著一條街的空地上，沒(méi)有建好的樓盤裸露著，幾排塔吊高矮參差。“讓普陀更高更快”的橫幅垂掛在半空中，隨著寒風(fēng)一起一伏。

　　在蔡志強(qiáng)之前，普陀區(qū)政府辦公室主任殷坤能、副區(qū)長(zhǎng)張克明、長(zhǎng)征鎮(zhèn)原書(shū)記王妙興等官員先后落馬，都與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)。

　　張克明從1990年代開(kāi)始便是普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，2003年又被任命為區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的監(jiān)事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)改制重組相關(guān)事宜。正是在此期間，先后受賄四次，同時(shí)還利用職權(quán)在“古井假日大酒店地塊案”和“新長(zhǎng)征集團(tuán)改制國(guó)資流失案”中謀得私利。

　　作為曾經(jīng)的區(qū)長(zhǎng)，蔡志強(qiáng)與以上案件是否存在牽連，被外界不斷地猜測(cè)著。上海市檢察院的新聞科曹小航說(shuō)，案件估計(jì)要到1月20日左右，即兩會(huì)前會(huì)有結(jié)果，目前案情不便透露。

　　有人將蔡案視為上海又一輪反腐的新標(biāo)志。

　　2月3日，被稱為“炒房區(qū)長(zhǎng)”的上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)康慧軍腐敗案一審宣判。

　　10月23日，上海市外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)處原處長(zhǎng)陶建國(guó)，因受賄罪被判無(wú)期徒刑。

　　中共上海市委書(shū)記俞正聲履新上海之時(shí)，正是上海社保案收官之際，上海民眾對(duì)俞正聲繼續(xù)反腐是有期待的。

　　從11月下旬至今，市委書(shū)記俞正聲、市長(zhǎng)韓正、市人大常委會(huì)主任劉云耕分別帶領(lǐng)15個(gè)檢查組，對(duì)上海全市的黨風(fēng)廉政和基層黨建進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　“我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?jī)，查處了很多案件，建立了很多制度，但形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。近兩年，我們紀(jì)委立案查處的局級(jí)干部17人，處級(jí)干部100多人，有些案件是惡劣的，也是驚人的。當(dāng)然現(xiàn)在有些案件還沒(méi)有正式移交，但初步查明的有些案件是驚人的。也有的人，在查處過(guò)程中曾經(jīng)企圖外逃，因?yàn)槲覀兗o(jì)委事先早有估計(jì)，及時(shí)地防止了他的外逃�！庇嵴�聲說(shuō)。

　　“對(duì)腐敗分子不能寬容，要有一件嚴(yán)肅處理一件。”以蔡案為例，從2009年10月15日，有消息稱蔡志強(qiáng)被雙規(guī)，到12月10日被中止上海市人大代表一職，13日移交司法機(jī)關(guān)，最終24日上海市檢察院公布其被逮捕，動(dòng)作非常之快。

　　俞正聲表示，一年來(lái)上海在某些方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出。例如，上海房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲過(guò)快，均處于歷史高位，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。雖然今年上海的財(cái)政增長(zhǎng)超出了原來(lái)的預(yù)期，但收入結(jié)構(gòu)仍不合理，財(cái)政收入增長(zhǎng)較多地依賴于房地產(chǎn)業(yè)；財(cái)政收支的矛盾仍較突出。俞正聲說(shuō)，上海財(cái)政持續(xù)較快增長(zhǎng)還面臨一定困難。

　　城市發(fā)展訴求下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)日益迅猛，上海的官場(chǎng)也開(kāi)始發(fā)生變化。

　　“普陀的發(fā)展到了一個(gè)新階段，正處于轉(zhuǎn)型期，又正好碰到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，壓力特別大。但我對(duì)普陀是充滿感情和充滿信心的”。一年前，區(qū)長(zhǎng)蔡志強(qiáng)曾這樣對(duì)采訪他的媒體說(shuō)：“從責(zé)任來(lái)說(shuō)，區(qū)長(zhǎng)應(yīng)該是永遠(yuǎn)的區(qū)長(zhǎng)，我對(duì)自己的認(rèn)識(shí)，不僅僅是在任五年一屆的區(qū)長(zhǎng)，只考慮任內(nèi)的事，更應(yīng)該考慮一任任的發(fā)展，所以從責(zé)任來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是普陀區(qū)永遠(yuǎn)的區(qū)長(zhǎng)�！�

　　而如今，細(xì)心人發(fā)現(xiàn)，他連五年任期都沒(méi)到呢。劉炎迅