春運火車買票難的源頭,或是鐵路長期運力不濟所致,但這不能成為我們滯后管理改革的遁詞,更不能因此坐視人文關懷缺失而無動于衷。此番實名制的推出,自然對鐵路部門的管理水平提出嚴峻挑戰(zhàn)。果真破冰成功,或可藉此舉一反三,催生鐵路便民制度創(chuàng)新轉機
2010年春運又將開場。國家發(fā)改委預測,全國的旅客發(fā)送量將達到25.41億人次,比上年春運增加7.7%。
從1月30日到3月10日長達40天的春運時間里,每天有數以千萬計的同胞南下北上、東奔西走——想到如此超大規(guī)模、蔚為壯觀的周期性人口遷徙,即便我等春節(jié)不出行的旁觀者,也不覺多了幾分焦慮。
“一票難求”問題如何破解
對那些著急回家過年的外出務工者來說,最“鬧心”的依然是買票難問題。一直以來,我們似乎已經看慣了農民工冒著嚴寒徹夜排隊求購火車票的“杯具”(網絡語言,“悲劇”之意),也聽多了“黃!狈欠ǖ官u車票牟取不義之財甚至假造車票坑害乘客的事。盡管年年都會出臺若干便民措施,但奇怪的是,“一票難求”年年困擾春運并無明顯改觀。
今年,面對鐵路預計發(fā)送旅客2.1億人次的春運大潮,鐵路當局出手的動靜好像大了許多。
比如,有些地方的火車站對返鄉(xiāng)學生數量較多的學校,實行團體登記、統(tǒng)一訂票、集中取票,并給部分院校送票上門;有的地方對農民工比較集中的區(qū)域和企業(yè)也采取類似做法,這就解了不少人的購票之苦。又如,開通鐵路24小時不間斷網上電話訂票熱線,一些旅客終于可以免去寒夜排隊的煎熬。至于減少乃至封殺以往給機關團體、協(xié)作單位等的“特供”票,將更多票源投放車站窗口,也被外界視為鐵路確保春運的行業(yè)自律新政。這些舉措,想來應該效果不錯,但最終到底能在多大范圍、多大程度上,使那些為求一票疲于奔命的人們得益受惠,尚待觀察。
實名制的“馬拉松爭議”
格外引人注目的,當數火車票實名制試點推出,即先在農民工往返比較集中、春運運力特別緊張的廣州鐵路集團公司和成都鐵路局部分車站試行。車票預售期為10天,可憑20種證件購票,實名制車票票面增印旅客身份信息,進站需核對。
實名制火車票的最大好處,是可以在技術上杜絕“黃牛”倒票和制造假票的可能,進而緩解買票難困境。因旅客信息資料較為齊備,實名制也有助于應對火車突發(fā)事件,乃至提高鐵路運行的安全度。這一做法,在我們的鄰國印度早已實行,始于英國殖民統(tǒng)治時期,至今已有一個多世紀。當旅客計劃乘坐長途快速旅客列車時,購票需要提供姓名、年齡、性別、家庭住址、聯系電話等基本信息,并出示相關證件和證明。就是在車站或代銷點購買短途車票,旅客也須出示有效證件,并填寫相應表格。
不過在我們這里,由于實名制未增運能,反而增添了大量程序性工作,尤其春運客流高峰期,如果從售票到驗票進站均須驗明身份,而現在的鐵路進出站管理尚未完全更新設備系統(tǒng),勢必在諸多環(huán)節(jié)增加鐵路人員的工作量,因此多年來鐵路當局面對公眾強烈呼聲,在實名制改革上遲遲未有動作。
現在,從最初民間提議到開展試點,在歷經6年的“馬拉松爭議”之后,實名制火車票終于浮出水面。顯然,從試點線路的有限和公告宣示的低調,也可看出主事者對此舉出臺的小心謹慎。是擔憂幫忙不力反添亂,還是選擇春運時期試點本就時機不佳,甚或迫于輿論壓力倉促上馬底氣不足?不管怎樣,“出水才看兩腿泥”,實名制的“功過是非”,將待數十天后春運結束時見分曉。
鐵路便民當向管理要效率
人們對實名制火車票在中國實施有所期待,實際是把它看作國家壟斷行業(yè)適應社會轉型的一次制度性變革的嘗試。春運火車買票難的源頭,或是鐵路長期運力不濟所致,但這不能成為我們滯后管理改革的遁詞,更不能因此坐視人文關懷缺失而無動于衷。在運能一時難以提振的情況下,向管理要效率即成主要著力點。人們連年對“鐵老大”頗多抱怨,正是對其管理粗糙、效率低下的恨鐵不成鋼。此番實名制的推出,自然對鐵路部門的管理水平提出嚴峻挑戰(zhàn)。果真破冰成功,或可藉此舉一反三,催生鐵路便民制度創(chuàng)新轉機。
去年1月14日,中共中央總書記胡錦濤在有關春運火車“買票難”問題的信息上作出重要批示,稱今年春運供求矛盾十分嚴峻,要求鐵道部開動腦筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于眾,以化解矛盾,確保春運任務順利完成。
辛勞一年,渴望早點回家團圓,實屬人之常情——在高調宣布“中國已經進入高鐵時代”的今天,假如連滿足民眾這樣起碼的生活要求都困難重重,太說不過去了:難道年年都要國家最高領導親自催辦這件事?(潘益大)
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