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河北省廊坊市中級(jí)人民法院對(duì)最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有作出一審判決,認(rèn)定黃松有犯受賄罪和貪污罪,判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。(新華網(wǎng)1月19日)
比起一些貪官動(dòng)輒貪污受賄幾千萬(wàn)、幾個(gè)億的數(shù)額僅僅判處死緩、無(wú)期徒刑,黃松有貪污受賄510萬(wàn)元,也被判處無(wú)期徒刑,看起來(lái)似乎偏重,不過(guò),按照《刑法》的規(guī)定,貪污受賄510萬(wàn)元判處無(wú)期徒刑并不算重。何況,黃松有是司法工作人員,對(duì)其從重處罰也是應(yīng)當(dāng)?shù)。不過(guò),相對(duì)于對(duì)黃松有的量刑而言,我更關(guān)心黃松有案的宣判給我們帶來(lái)的啟示。
黃松有案的宣判,說(shuō)明法官的貪污受賄、徇私枉法的現(xiàn)象不容忽視。司法獨(dú)立于地方黨政機(jī)關(guān),法官審判案件不受任何干涉,一直是我們努力追求的目標(biāo),但是在提倡司法獨(dú)立的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法官的監(jiān)督與制約。從2009年全國(guó)兩會(huì)上最高人民檢察院的工作報(bào)告中,我們可以看出,司法系統(tǒng)的賄賂犯罪占全國(guó)賄賂犯罪的1/5,有2620人涉案,而這2620人中,涉及法官的占了32%,檢察官占10%,法官的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于檢察官。法官腐敗現(xiàn)象的加劇,一方面說(shuō)明今天建設(shè)法治社會(huì),各種社會(huì)矛盾糾紛涌入法院,讓法官尋租機(jī)會(huì)劇增;另一方面也說(shuō)明,我們對(duì)于法官的監(jiān)督與制約的制度并沒有及時(shí)跟上。
從黃松有案中還可以看出,對(duì)于法官的監(jiān)督,重在司法拍賣環(huán)節(jié)。黃松有的涉案,正與廣州中誠(chéng)廣場(chǎng)案在執(zhí)行中的拍賣有關(guān)。全國(guó)法官落馬約70%與司法拍賣有關(guān)。有調(diào)查報(bào)告顯示,拍賣行所得傭金一般按照4:3:3的比例在小團(tuán)體內(nèi)部進(jìn)行分配:4成給承辦法官,3成給拍賣公司,3成用于各種成本開支及各方打點(diǎn)等。重慶市高級(jí)人民法院分管執(zhí)行工作的原副院長(zhǎng)張弢、重慶高院執(zhí)行庭原庭長(zhǎng)烏小青的落馬,也都與涉嫌在司法拍賣中違規(guī)操作有關(guān)。這就給我們提出了尖銳的問題:如何監(jiān)督法官在司法拍賣中的行為,如何防范法官與相關(guān)人員的利益輸送,如何讓執(zhí)行和拍賣更加陽(yáng)光透明,甚至是否可以考慮執(zhí)行權(quán)從法院分離出來(lái)?
黃松有涉案的錢款,與以往許多法官一樣,都是通過(guò)不法律師做“掮客”,這也說(shuō)明在法官與律師之間必須盡快建立有效的“防火墻”。根據(jù)起訴書的指控,2005年至2008年間,黃松有利用其擔(dān)任最高人民法院副院長(zhǎng)的職務(wù)便利和職權(quán)、其地位形成的便利條件,在有關(guān)案件的審判、執(zhí)行等方面為廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師陳卓倫等5人牟取利益,先后收受上述人員錢款共計(jì)折合人民幣390余萬(wàn)元。由此可以看出,黃松有的受賄借助了不法律師,而不法律師可能也在引誘他下水的過(guò)程中起到關(guān)鍵作用。事實(shí)上,律師與法官勾結(jié)的情形屢見不鮮,湖南省高院原院長(zhǎng)吳振漢受賄600余萬(wàn)元,就多是經(jīng)過(guò)案件代理律師穿針引線;深圳中院窩案,賄賂法官事件多以律師為中間人,甚至律師親自操刀賄送巨款。最近,遼寧的“馳名商標(biāo)假案”案發(fā),涉及遼寧多個(gè)中級(jí)法院的法官及數(shù)十名律師。
而關(guān)于規(guī)范法官與律師的關(guān)系,我們出臺(tái)了不少規(guī)定,比如早在2005年,最高法院、司法部就下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范法官律師關(guān)系的若干規(guī)定》,嚴(yán)禁法官與律師利益勾結(jié)。然而,事實(shí)上,法官與律師勾結(jié)并沒有因?yàn)檫@一《規(guī)定》而收斂,反而是愈演愈烈。最近,重慶市高院就法官與律師的關(guān)系再次進(jìn)行規(guī)范,是否能起到效果有待進(jìn)一步觀察。在規(guī)定頻頻出臺(tái)卻無(wú)法收效的今天,我們可能要考慮的是,如何制定有針對(duì)性的規(guī)定,并且讓它在實(shí)踐中能得到嚴(yán)格執(zhí)行。(楊濤)
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