新“官念”

　　執(zhí)行力公信力 至關(guān)重要

　　報(bào)告摘要：要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，提高政府公信力和執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

　　解讀：政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)是政務(wù)環(huán)境的核心，是有效組織和動員社會各方面資源、力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證。沒有執(zhí)行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府；沒有公信力的政府，是失去誠信、人民唾棄的政府；沒有良好服務(wù)的政府，是不稱職、不合格的政府。而轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的關(guān)鍵和核心就是“官念”的變化——即各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員思想觀念的轉(zhuǎn)變。

　　執(zhí)行力、公信力對于政府建設(shè)至關(guān)重要，政府要認(rèn)真研究當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步完善體制、機(jī)制，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的公共服務(wù)和社會管理模式，提高工作效率。

　　流程再造 提高政府效能

　　報(bào)告摘要：進(jìn)一步解放思想，由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地開展工作，形成低成本、高效益、快節(jié)奏的行政運(yùn)行機(jī)制。

　　解讀：報(bào)告中提出的“審批提速”問題實(shí)際上是一個觀念問題，需要明確的是：一個好的發(fā)展環(huán)境，不僅是各種設(shè)施條件完備，辦事效率也是一方面。今年是我省實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃的第一年，要實(shí)施跨越式發(fā)展，行政機(jī)關(guān)的辦事效率必須要提速，只有辦事效率提高了，才能真正營造優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引更多的投資。

　　低成本、高效益、快節(jié)奏的行政運(yùn)行機(jī)制要求在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高效能，該一天辦結(jié)審批完的項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許兩天或拖拉，對在審批中存在的推諉、敷衍等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 引導(dǎo)正面輿論

　　報(bào)告摘要：高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，特別是通過網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，做到快速反應(yīng)，加強(qiáng)與公眾直接溝通互動，以透明、客觀、真實(shí)的政務(wù)信息引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公眾輿論。

　　解讀：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也越來越受到關(guān)注，網(wǎng)民對公共事件的關(guān)注度越來越高，對促進(jìn)某些問題的解決起到了相當(dāng)程度的正面推動作用。因此，如何加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)至關(guān)重要。

　　在報(bào)告中，政府特意提到了重視網(wǎng)絡(luò)輿論，就是要積極進(jìn)行調(diào)查研究，及時發(fā)布權(quán)威的調(diào)查結(jié)果，從而妥善處理公共事件。這樣，才能更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的正面作用。

　　代省長王儒林也指示，對于“網(wǎng)絡(luò)問題社會化，社會問題網(wǎng)絡(luò)化”，希望省政府各個部門能夠探索、實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)新政”，領(lǐng)導(dǎo)干部要重視網(wǎng)絡(luò)。

　　新理念

　　新網(wǎng)工程促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

　　報(bào)告摘要：完善城鄉(xiāng)市場體系，重點(diǎn)健全農(nóng)村新網(wǎng)工程等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)便利和升級。

　　解讀：此次報(bào)告一個十分明顯的變化，是強(qiáng)化了“投資消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用”。在以往，我們往往更重視重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的拉動，而忽視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　新網(wǎng)工程是指新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。包括發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹五大連鎖經(jīng)營體系和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，主要建設(shè)我省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善流通環(huán)境，拉動農(nóng)村消費(fèi)，增加農(nóng)民收入。

　　報(bào)告中的“新網(wǎng)工程”，可以看做是政府促進(jìn)消費(fèi)升級的強(qiáng)有力信號。政府促進(jìn)消費(fèi)并不是簡單的口號，而是同時考慮了多種配套措施。此外，建議政府改善消費(fèi)環(huán)境，從單純地促進(jìn)消費(fèi)，到“主動地積極地”通過對消費(fèi)政策的完善，整頓和規(guī)范市場秩序，營造一個良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展必然趨勢

　　報(bào)告摘要：深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。認(rèn)真落實(shí)控制溫室氣體排放的政策措施，支持開發(fā)節(jié)能環(huán)保、低碳能源等技術(shù)和企業(yè)節(jié)能改造。

　　解讀：報(bào)告中側(cè)重表達(dá)了節(jié)能減排，同時也提到了支持開發(fā)低碳能源，這具有一定的前瞻性，由低碳能源引出的低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

　　在國家政策方面，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個硬性的發(fā)展指標(biāo)，在未來也是一個發(fā)展趨勢。目前，全國已有上海、貴陽、杭州、保定、德州、無錫、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想，還有一些城市正在加入打造低碳城市名片的行列。吉林省應(yīng)該爭取成為低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

　　“數(shù)字化城管”精細(xì)化管理

　　報(bào)告摘要：廣泛運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等“數(shù)字化城管”方式，積極組織社會各個方面參與城市管理和監(jiān)督。

　　解讀：報(bào)告提到“數(shù)字化城管”可謂恰逢其時，不僅彌補(bǔ)現(xiàn)在城管執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的問題，又能及時發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法存在的盲區(qū)，更重要的是構(gòu)建大城管的真正格局，促進(jìn)各級城管部門履行各自城管職責(zé)。

　　推行“數(shù)字化城管”，在有效提高城市管理水平基礎(chǔ)上，可方便架起群眾和政府溝通的橋梁，及時解決群眾的難事急事，還可以擴(kuò)大城市監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，增強(qiáng)政府對社會面的控制，及時發(fā)現(xiàn)各類社會問題、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件，維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。(單立國 張秋磊)