交通

　　城市交通環(huán)境作為城市的“門(mén)面”，真實(shí)地反映了一個(gè)城市的文明程度。海口市作為海南省的省會(huì)城市，交通形象將在很大程度上影響海南國(guó)際旅游島的品牌建設(shè)。今年的兩會(huì)上，多位政協(xié)委員都針對(duì)�？诘慕煌▎�(wèn)題提出了不少建設(shè)性的意見(jiàn)。

　　記者體驗(yàn)：擁堵路段車(chē)輛時(shí)速不到20公里

　　1月13日，海口市公安局交巡警支隊(duì)公布了擁堵路段。24日下午5時(shí)許，南國(guó)都市報(bào)記者再次對(duì)上述路段進(jìn)行體驗(yàn)采訪(fǎng)。此時(shí)正逢上下班高峰期，車(chē)子的時(shí)速不到20公里。

　　龍昆南路本是海口市的一條快速主干道，是�？诮煌ǖ拇髣�(dòng)脈，令人遺憾的是，現(xiàn)在已徹底成為了一條慢車(chē)道，目前平均車(chē)速甚至不到設(shè)計(jì)時(shí)速的一半。記者今天走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在這條長(zhǎng)僅3.75公里的路段上，共有10個(gè)紅綠燈，紅綠燈間隔最短約300米，由于行人和機(jī)動(dòng)車(chē)輛互相爭(zhēng)道，造成該路段交通險(xiǎn)象環(huán)生。

　　海秀東路作為�？谑械慕煌ㄖ鞲傻馈⒙糜斡^(guān)光道路、最繁華的商業(yè)街，記者今天調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海秀東路從南大立交橋至三角池段，每天上下班交通高峰期或節(jié)假日、雙休日，常出現(xiàn)交通擁堵。昨日下午6時(shí)許，記者站在彩虹天橋上看到，海秀東路上各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛排成長(zhǎng)龍，慢慢蠕行。

　　會(huì)外連線(xiàn)：必要時(shí)民警上路指揮疏導(dǎo)交通

　　記者近日從�？谑泄�安局交巡警支隊(duì)了解到，為了有效緩解市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題，交警部門(mén)決定建立交通擁堵預(yù)警工作機(jī)制，不定期發(fā)布交通預(yù)警通告，多措并舉積極應(yīng)對(duì)交通擁堵。此外，交警部門(mén)還將對(duì)各種特殊情況交通擁堵實(shí)時(shí)路況監(jiān)控、指揮調(diào)度及信號(hào)配時(shí)調(diào)控工作，部分擁堵點(diǎn)紅綠燈手動(dòng)管控，必要情況下關(guān)燈，民警上路指揮，以確保應(yīng)急處置指揮高效有力、交通疏導(dǎo)快速有效。

　　限制私家車(chē)增加速度

　　提案人：省政協(xié)委員歐曼琛

　　針對(duì)目前�？谑械慕煌ǘ氯�現(xiàn)象，省政協(xié)委員歐曼琛提出以下建議：

　　1、對(duì)�？谑械默F(xiàn)有交通條件進(jìn)行合理調(diào)配。

　　劃分公共汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)道;在擁堵多發(fā)時(shí)刻實(shí)行路段管制，對(duì)于擁堵率高的路段，實(shí)行私家車(chē)、載貨車(chē)、公務(wù)車(chē)分時(shí)段出行;建設(shè)軌道交通;適當(dāng)引導(dǎo)部分車(chē)輛從車(chē)輛較少、路面較寬路段繞行。

　　2、限制私家車(chē)增加速度，增建城市公用停車(chē)場(chǎng)。

　�、賹�(duì)于限制私家車(chē)增長(zhǎng)速度，可以通過(guò)車(chē)主需提供購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的相關(guān)文件方可購(gòu)買(mǎi)新車(chē)并上牌，無(wú)法提供與購(gòu)車(chē)車(chē)主本人相符的購(gòu)買(mǎi)停車(chē)場(chǎng)地文件的情況下，不予上牌。從而實(shí)現(xiàn)先有車(chē)庫(kù)后有車(chē)的良性循環(huán)。從根本上解決了私家車(chē)臨街停放的問(wèn)題。②取消臨街停車(chē)位收費(fèi)制度，徹底取締臨街停車(chē)位。在繁華商業(yè)街及大型購(gòu)物廣場(chǎng)附近增建城市公用停車(chē)場(chǎng)。③對(duì)于已購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛但是沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)的市民，要求其在規(guī)定期限內(nèi)自行尋找租用或購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位。對(duì)于仍然占道停車(chē)者，強(qiáng)行拖走。

　　盡快組建�？诮煌ㄎ瘑T會(huì)

　　提案人：省政協(xié)委員許輝標(biāo)

　　省政協(xié)委員許輝標(biāo)建議盡快組建�？诮煌ㄎ瘑T會(huì)。目前，�？诘慕煌üぷ鞣稚⒃谝�(guī)劃局、交通局、城建局、發(fā)改局的項(xiàng)目管理中心、交巡警、公路局，還有市屬的城投、城發(fā)、城建集團(tuán)，由于職能分散，在工作中各自為政，造成了城市交通不能從宏觀(guān)、科學(xué)、集約的高度進(jìn)行建設(shè)。因此，許輝標(biāo)建議海口應(yīng)立即組建常設(shè)性�？诮煌ㄎ瘑T會(huì)，直接向�？谑姓�府負(fù)責(zé)，從科學(xué)集約和宏觀(guān)戰(zhàn)略角度規(guī)劃和管理�？诮煌�。

　　其次，許輝標(biāo)建議�？谌�面實(shí)行交通影響評(píng)價(jià)制度。建議成立的�？诮煌ㄎ瘑T會(huì)負(fù)責(zé)�？诮煌ㄓ绊懺u(píng)價(jià)工作，從政府的角度將交通影響評(píng)價(jià)制度化，常設(shè)化，并做好監(jiān)督檢查工作，將交通改善工作落到實(shí)處。

　　加快次干道斷頭路建設(shè)

　　提案人：省政協(xié)委員周福林

　　針對(duì)�？谑心壳耙衙黠@出現(xiàn)行車(chē)難、停車(chē)難、坐車(chē)難問(wèn)題，省政協(xié)委員周福林提出如下建議：

　　1、必須加快次干道，斷頭路的建設(shè)。疏散城市交通的道路不在于寬，而是要多。

　　2、合理布局、規(guī)劃建設(shè)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。盡快合理布局，分散建設(shè)市民生活消費(fèi)市場(chǎng)。

　　3、改進(jìn)不合理不科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)。龍昆南路應(yīng)考慮取消輔道，增建天橋，增加臨街停車(chē)位。

　　4、盡快取消機(jī)動(dòng)摩托車(chē)，控制電動(dòng)車(chē)的發(fā)展。必須禁止電動(dòng)車(chē)行駛機(jī)動(dòng)車(chē)道，小學(xué)生駕駛等不良行為。

　　5、最大限度增加公共停泊車(chē)位，改變違章車(chē)輛罰款交費(fèi)方式。�？趹�(yīng)在舊城區(qū)改造中該拆遷的房屋根據(jù)現(xiàn)狀盡可能改為公共停車(chē)場(chǎng)，增加次道路上公共停泊車(chē)位，推行人性化管理，不能采取罰款就了之，對(duì)于違章的車(chē)輛處罰交費(fèi)最好采取現(xiàn)場(chǎng)繳交或是主動(dòng)到銀行繳交，改變目前集中到車(chē)輛管理所交費(fèi)方式。

　　6、限制工程車(chē)、貨車(chē)深夜進(jìn)入主城區(qū)，保持市民較安靜的睡眠環(huán)境。建議貨車(chē)、工程車(chē)進(jìn)入主城區(qū)，應(yīng)安排在上班時(shí)間或晚上23點(diǎn)以前。如濱海大道、海秀路、海府路、海甸島等地方均禁止貨車(chē)，工程車(chē)休息時(shí)間進(jìn)入。

　　民生

　　嚴(yán)格審查監(jiān)管“業(yè)主委員會(huì)”

　　●提案人：趙建平

　　●現(xiàn)象：“業(yè)主委員會(huì)”涉訴案引發(fā)監(jiān)管隱憂(yōu)

　　●建議：能否將現(xiàn)行備案制改為實(shí)質(zhì)審查制將“監(jiān)管”落到實(shí)處

　　業(yè)主委員會(huì)是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新型組織。近年來(lái)，業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主之間的矛盾糾紛進(jìn)而升級(jí)為訴訟，并引起社會(huì)各界的關(guān)注的實(shí)例也不鮮見(jiàn)。趙建平委員認(rèn)為，有的業(yè)主委員會(huì)甚至出現(xiàn)了侵犯業(yè)主知情權(quán)和選舉權(quán)的行為。其中的一個(gè)原因源于“備案制”。

　　《物權(quán)法》第七十五條僅要求地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)僅需在選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案即可。主管部門(mén)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的備案材料只作形式審查，業(yè)主委員會(huì)備案后即獲得合法資格，可以刻制公章并開(kāi)展活動(dòng)。《物權(quán)法》第七十八條第1款和第八十三條第2款，把業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的地位和權(quán)利并列，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對(duì)業(yè)主具有約束力。由于現(xiàn)行法律對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督條款太少，且已有條款缺乏硬性規(guī)定，導(dǎo)致主管部門(mén)對(duì)業(yè)主委員會(huì)備案后的活動(dòng)，較難實(shí)施監(jiān)督，基本上處于失控狀態(tài)。

　　趙建平委員建議，能否運(yùn)用我省地方特別立法權(quán)，把現(xiàn)行備案制改為實(shí)質(zhì)審查制，真正使房地產(chǎn)行政管理部門(mén)擔(dān)負(fù)起對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督管理責(zé)任。房地產(chǎn)行政管理部門(mén)必須嚴(yán)格審查業(yè)主委員會(huì)成員的履歷和選舉投票材料。在業(yè)主委員會(huì)成立的同時(shí)，他還建議小區(qū)設(shè)立業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)，以便業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)及其成員履行職責(zé)的行為進(jìn)行監(jiān)督。省、市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)業(yè)主委員會(huì)存續(xù)期間及后續(xù)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，派專(zhuān)人受理業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的投訴。一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的不當(dāng)和違法行為，堅(jiān)決予以糾正和查處，并視情節(jié)輕重移交司法機(jī)關(guān)處理。（本版文/記者張毅 林瑩 許欣 史曉暉）(除署名外)