今天（9日），最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》。新聞發(fā)言人指出，《意見》是人民法院全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指導(dǎo)性文件，對做好刑事審判工作具有十分重要的意義。最高人民法院將采取有效措施，確保《意見》得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

　　《意見》共計(jì)四十五條，包括“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的總體要求”、“準(zhǔn)確把握和正確適用依法從‘嚴(yán)’的政策要求”、“準(zhǔn)確把握和正確適用依法從‘寬’的政策要求”、“準(zhǔn)確把握和正確適用寬嚴(yán)‘相濟(jì)’的政策要求”以及“完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制”五個(gè)部分。

　　新聞發(fā)言人介紹了《意見》的四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)并用，反對偏輕偏重。

　　寬嚴(yán)并重、寬嚴(yán)并用、寬嚴(yán)平衡是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本要求，也是制定《意見》的出發(fā)點(diǎn)。一方面，《意見》繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的方針，強(qiáng)調(diào)對嚴(yán)重刑事犯罪予以嚴(yán)厲打擊。在明確嚴(yán)懲的對象和范圍的同時(shí)，還對司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的應(yīng)予從“嚴(yán)”的情況作出規(guī)定。對于職務(wù)犯罪適用緩刑的問題，《意見》也專門作出規(guī)定：“要嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪法定減輕處罰情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與減輕處罰的幅度，嚴(yán)格控制依法減輕處罰后判處三年以下有期徒刑適用緩刑的范圍，切實(shí)規(guī)范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用”。

　　另一方面，《意見》較為全面地規(guī)定了“從寬”處罰的情形以及如何正確把握從寬情節(jié)。《意見》對于司法實(shí)踐中有分歧意見的問題，也特別予以明確。如規(guī)定“對于親屬以不同形式送被告人歸案或協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓獲被告人而認(rèn)定為自首的，原則上都應(yīng)當(dāng)依法從寬處罰；有的雖然不能認(rèn)定為自首，但考慮到被告人親屬支持司法機(jī)關(guān)工作，促使被告人到案、認(rèn)罪、悔罪，在決定對被告人具體處罰時(shí)，也應(yīng)當(dāng)予以充分考慮”。

　　二是強(qiáng)調(diào)處理好政策和法律的關(guān)系。

　　《意見》特別強(qiáng)調(diào)處理好政策與法律的關(guān)系，確保貫徹政策不違背法律，執(zhí)行法律又能充分體現(xiàn)政策精神�！兑庖姟访鞔_，“從寬和從嚴(yán)都必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪�！� 同時(shí)規(guī)定，“要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和治安形勢的變化，尤其要根據(jù)犯罪情況的變化，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，適時(shí)調(diào)整從寬和從嚴(yán)的對象、范圍和力度。”為我們在司法活動(dòng)中科學(xué)、適時(shí)、正確地貫徹政策留下了空間。

　　在處理好政策與法律的關(guān)系上，《意見》主要通過以下方式來提出政策導(dǎo)向，一是對法律沒有明文規(guī)定的情況提出原則性的指導(dǎo)意見；二是對法律雖有規(guī)定，但規(guī)定較為原則的情況進(jìn)行明確；三是對司法實(shí)踐中可能遇到的一些難點(diǎn)問題提出處理的原則；四是對一些原則性的刑事政策進(jìn)行了具體闡釋。

　　三是強(qiáng)調(diào)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)政策作為我國的基本刑事政策，其目的不僅僅在于為刑事司法活動(dòng)提供明確的政策標(biāo)準(zhǔn)和界限，規(guī)范司法行為，更深遠(yuǎn)的目的在于最大限度地減少和化解社會(huì)矛盾，化消極因素為積極因素，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。如《意見》專門規(guī)定：“要盡可能把握一切有利于附帶民事訴訟調(diào)解結(jié)案的積極因素，多做促進(jìn)當(dāng)事人雙方和解的辨法析理工作，以更好地落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力做到案結(jié)事了。要充分發(fā)揮被告人、被害人所在單位、社區(qū)基層組織、辯護(hù)人、訴訟代理人和近親屬在附帶民事訴訟調(diào)解工作中的積極作用，協(xié)調(diào)各方共同做好促進(jìn)調(diào)解工作，盡可能通過調(diào)解達(dá)成民事賠償協(xié)議并以此取得被害人及其家屬對被告人的諒解，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧�！�

　　四是強(qiáng)調(diào)制度保障，力求收到實(shí)效。

　　為了確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)相關(guān)的工作機(jī)制建設(shè)，將工作機(jī)制問題單列為一個(gè)部分，專門作出了規(guī)定。

　　《意見》要求不斷推進(jìn)量刑規(guī)范化試點(diǎn)、案例指導(dǎo)、刑事和解、刑事被害人救助等工作機(jī)制的進(jìn)一步完善�！兑庖姟愤�規(guī)定，要不斷建立和完善法官考評機(jī)制、人民法院與相關(guān)政法部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制等，這些都將為人民法院全面、深入地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，提供更加堅(jiān)實(shí)、可靠的制度保障。

　　新聞發(fā)言人指出，在今后的工作中，最高人民法院將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，對各級人民法院貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的情況進(jìn)行檢查，確�！兑庖姟吩趯徟袑�(shí)踐中得到貫徹落實(shí)。

　　本網(wǎng)從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年上半年，最高人民法院將舉辦全國高級、中級法院刑事審判法官培訓(xùn)班，在法治理念、專業(yè)知識(shí)、審判技能等方面進(jìn)行集中培訓(xùn)。屆時(shí)，對《意見》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)將作為培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全面理解和正確執(zhí)行黨和國家基本刑事政策的能力。李金紅