昨天，在重慶團全團會上，三峽庫區(qū)生態(tài)保護和移民問題成為熱點話題。全國人大代表、重慶市副市長、市委移民工委書記譚棲偉透露，三峽庫區(qū)在生態(tài)保護和移民安置上，均存在重大問題，建議國務院盡快制定《三峽庫區(qū)管理條例》，依法治庫。

　　今年是三峽工程驗收和進入后續(xù)工程的對接年。據(jù)透露，目前，由國務院三峽辦牽頭編制完成的三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃報告，已通過中咨公司評估，正等待國務院審批。

　　譚棲偉介紹，目前三峽移民搬遷安置遺留問題較多，存在著淹沒學校與醫(yī)院搬遷欠賬、非耕地未補償、破產(chǎn)關(guān)閉國有工礦企業(yè)職工安置資金缺口、半淹企業(yè)淹沒線上資產(chǎn)損失及功能恢復、城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復等諸多問題。針對移民就業(yè)，盡管這些年加大投入，但重慶庫區(qū)15個區(qū)縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍高達8.1%，有21.9%的城鎮(zhèn)移民吃低保。涪陵及其以下8個重點區(qū)縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為8.95%，人均GDP僅為全國平均水平的50%，全面小康實現(xiàn)程度只有25%。

　　譚棲偉稱，三峽庫區(qū)人口密度每平方公里354人，是全國平均數(shù)的2.1倍，是同類山地丘陵地區(qū)的4倍。后靠農(nóng)業(yè)安置的15.57萬移民中，有6.3萬人均耕地不足0.5畝、2.8萬人人均耕地不足0.3畝。

　　庫區(qū)石漠化嚴重

　　生態(tài)問題，也成為三峽庫區(qū)面臨的另一個難題。

　　作為全國地質(zhì)災害密度最高的地區(qū)之一，重慶庫區(qū)隱患點達10792處。蓄水175米高后，有2500余處監(jiān)測預警點可能復活，已發(fā)生地質(zhì)災害(險情)252處(其中新發(fā)生172處)。由于處置及時，未造成人員傷亡。同時，庫區(qū)山高坡陡，石漠化現(xiàn)象相當突出，水土流失面積占48.6%，大量的坡耕地、劣質(zhì)耕地需要改造。農(nóng)村面源污染占70%，已超過工業(yè)污染，還有15條一級支流回水區(qū)發(fā)生“水華”現(xiàn)象。

　　建議提高三峽電價

　　此外，歷經(jīng)幾十年論證的三峽工程，在產(chǎn)業(yè)布局上也顯得不足和滯后。譚棲偉稱，這些問題的解決，需要比較多的資金，而三峽庫區(qū)是國家級連片貧困區(qū)。因此，建議國務院盡快建立三峽后期發(fā)展的長效補償機制，例如，在電價上提高一兩分，作為補償。此外，國家轉(zhuǎn)移支付，用于生態(tài)治理；盡快制定《三峽水庫管理條例》。(記者劉薇)