國務(wù)院總理溫家寶5日在人民大會堂作政府工作報告時指出，中國的改革是全面的改革, 包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革，沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。

　　“政治體制改革”在歷年政府工作報告中多有涉及，但相關(guān)表述基本以“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革協(xié)調(diào)發(fā)展為主。

　　分析人士和與會代表委員們指出，今年的政府工作報告向全國人民釋放了推進(jìn)政治體制改革的重要信號。

　　國家行政學(xué)院政治學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師王偉注意到報告中關(guān)于“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的部分，近90%的文字都在闡述當(dāng)前存在的問題以及該如何縮小政府工作與人民期望之間存在的“較大差距”。對過去一年政府自身改革和建設(shè)，僅僅表述為“取得新進(jìn)展”。

　　他說：“這是很有分寸的判斷，表明了領(lǐng)導(dǎo)層頭腦冷靜，對于當(dāng)前的復(fù)雜的形勢有著清醒的認(rèn)識�！�

　　金融危機(jī)席卷全球后，中國的政治體制顯現(xiàn)出了集中社會力量辦大事的優(yōu)勢，而西方發(fā)達(dá)國家不能在危機(jī)中靈敏地做出反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致錯過了時機(jī)，很多國家的經(jīng)濟(jì)至今仍在下滑。

　　“中國領(lǐng)導(dǎo)層并沒有滿足現(xiàn)行管理體制的優(yōu)勢，而是充分意識到政治體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要，從解決群眾最不滿意的問題出發(fā)，堅定不移地推進(jìn)政治體制改革，這是非常重要的信號。”王偉說。

　　在5日開幕的十一屆全國人大三次會議上，溫家寶坦陳行政管理機(jī)制存在的問題，包括政府對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

　　在部署今年的工作中，他提出了五項措施：要以轉(zhuǎn)變職能為核心，推動服務(wù)型政府建設(shè)，維護(hù)社會公平正義；要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理；推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系；要努力提高執(zhí)行力和公信力，堅持決策的科學(xué)化、民主化，加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制；要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。

　　全國人大代表、中國社科院世界史研究所所長于沛認(rèn)為，這“五個要”的提出，使政治體制改革具體化，是符合實(shí)際的措施，直接針對企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、信訪、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等老百姓關(guān)心的問題。

　　他說：“只有將改革的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到人民群眾生活的焦點(diǎn)關(guān)切，人民當(dāng)家做主才能得到保證，政府和人民密切交融的聯(lián)系才不會阻斷�！�

　　與西方政治制度不同，中國探索的民主政治道路堅持實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　　在中共十七屆二中全會上，中共中央總書記胡錦濤闡述了“發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略思想”，指出政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，必須深化政治體制改革；而中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國發(fā)展社會主義民主的正確道路，發(fā)展社會主義民主政治必須更高地舉起人民民主的旗幟。

　　今年的政府工作報告繼續(xù)傳遞出擴(kuò)大和保證人民民主的信號。溫家寶說，要切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。

　　本次人大會上，選舉法修正案草案將被審議，如果獲得通過，中共十七大提出的“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議將得以落實(shí)。

　　回到駐地，很多代表委員津津樂道的一個訊息就是總理在發(fā)言中提出政府所做的一切都是“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”，強(qiáng)調(diào)今后要“特別重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)”。

　　這份有待全國人大代表審議的政府工作報告指出，中國今后要創(chuàng)新立法工作的公眾參與，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。此外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)�人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

　　于沛說：“政府工作報告雖然篇幅有限，但對一些難點(diǎn)問題的明確表態(tài)將使模糊認(rèn)識得到澄清，也為進(jìn)一步深化改革輸入了動力。”

　　全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)認(rèn)為，中國公民對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督今后會繼續(xù)增強(qiáng)，在“創(chuàng)造條件”讓人民批評監(jiān)督政府的承諾下，更多新型民主監(jiān)督形式將會在中華大地出現(xiàn)。（記者程云杰　劉寶森　徐宜軍）