最近,四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府不僅在網(wǎng)上公開曬出了自己的財政開支,而且還把每筆開支的去向都標(biāo)了個一清二楚,就連招待的煙酒錢也都不做任何隱藏——據(jù)3月16日《工人日報》報道,自白廟鄉(xiāng)政府在網(wǎng)上公開其財政開支后,當(dāng)日就有30萬網(wǎng)友點擊,盡管支持和質(zhì)疑聲并存,但不少網(wǎng)友力推白廟鄉(xiāng)為“第一個‘全裸’的鄉(xiāng)政府”。
政府財政公開是民心所向。接下來,有多少地方政府在關(guān)注“政府全裸第一例”呢?白廟鄉(xiāng)政府會不會起到帶頭作用?網(wǎng)友熱議的同時,其它地方政府會不會“冷眼旁觀”?
此前,曾有報道說,某市市民要求公開招待費等信息,被當(dāng)?shù)毓賳T拒絕,認(rèn)為:“由于國內(nèi)還沒有先例,政府部門財務(wù)信息又極其敏感,難度極大,這個公開可能不會一蹴而就,結(jié)果可能不會太樂觀。”如今,先例有了,其它地方會向白廟鄉(xiāng)學(xué)習(xí)嗎?
筆者并不樂觀,地方政府不公開的理由似乎是現(xiàn)成的:鄉(xiāng)政府有多大,省會城市有多大?誰難誰易,不是明擺著的嗎?筆者擔(dān)心,白廟鄉(xiāng)很可能在相當(dāng)長時間內(nèi)只是一個“全裸”的孤例。
宿遷可以說是一個前車之鑒,早在《政府信息公開條例》2008年5月1日公布實施之前的2004年,宿遷就實行過財政公開。當(dāng)時可以在“網(wǎng)上宿遷”網(wǎng)站查到2004年9月份160個市級機關(guān)的招待費、汽車燃油修理費和獎金支出情況。當(dāng)然,這只是一個大賬單,沒有詳細(xì)的每一筆開支,還算不上“全裸”。然而,這樣一個好的做法并沒有堅持下來。今天再上“網(wǎng)上宿遷”,已然看不到招待費公開的表格。
目前財政公開面臨的最大問題在于:公開不公開,主導(dǎo)權(quán)在政府部門;長期公開還是一時公開,政府部門說了算。雖然我們有《政府信息公開條例》,但這個條例并沒有細(xì)則化的規(guī)定,在實踐中面臨很多問題,以至于條例“可操作性不強”成了很多地方拒絕公開財政支出的理由。
沒有法律和制度保駕護(hù)航,這種公開到底能走多遠(yuǎn),只是取決于當(dāng)?shù)貨Q策者的自覺!拌仓螅粦(yīng)是步履蹣跚”。我們更需要的是制度化的財政公開,如果哪一天,當(dāng)政府不公開財政支出,有關(guān)人員就可能被追究責(zé)任時,公開才將是一種常態(tài)。(歐木華)
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