中新社重慶3月24日電 (記者 郭晉嘉)重慶市長(zhǎng)黃奇帆24日在此間稱(chēng)，作為重慶市政府2010年改善民生的三件實(shí)事之一，該市戶(hù)籍制度改革工作已于1月6日正式啟動(dòng)，目前已完成戶(hù)籍改革相關(guān)數(shù)據(jù)采集工作。他說(shuō)，該市戶(hù)籍改革中將注重防止侵犯農(nóng)民基本權(quán)益、防止農(nóng)民流離失所、防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。

　　在當(dāng)日舉行的重慶市三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，黃奇帆稱(chēng)，戶(hù)籍制度改革是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要突破口。“戶(hù)籍問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問(wèn)題。城市戶(hù)口捆綁著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育‘五件衣服’，農(nóng)村戶(hù)口則捆綁著承包地、林地、宅基地‘三件衣服’。城鄉(xiāng)要素沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”

　　黃奇帆說(shuō)，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民的城市化，城市化的重心是解決農(nóng)民工變市民問(wèn)題，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用�。�?hù)籍制度改革能讓農(nóng)民進(jìn)城真正改變身份后真正享受到同工同權(quán)、同等市民的待遇。

　　同時(shí)，戶(hù)籍改革也要“堅(jiān)持農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)戶(hù)”，黃奇帆表示，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，戶(hù)籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益；二是防止農(nóng)民流離失所；三是防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。

　　根據(jù)計(jì)劃，到2012年，重慶市將集中解決五大類(lèi)人群約300萬(wàn)人轉(zhuǎn)戶(hù)：70萬(wàn)有條件的農(nóng)民工及家屬共約100萬(wàn)人，失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員38萬(wàn)人，在重慶市內(nèi)就讀的農(nóng)村籍大中專(zhuān)學(xué)生78萬(wàn)人，二環(huán)以?xún)?nèi)城中村、大學(xué)城等農(nóng)村居民50萬(wàn)人，集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶(hù)對(duì)象、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村新生嬰兒等20萬(wàn)人。到2020年，該市要力爭(zhēng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個(gè)百分點(diǎn)。

　　黃奇帆透露，當(dāng)?shù)貞?hù)籍改革將按寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開(kāi)區(qū)縣城、全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶(hù)條件，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裣虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移落戶(hù)。重慶市政府初步考慮從就業(yè)年限、社保繳費(fèi)年限、住房情況等方面科學(xué)設(shè)計(jì)城市戶(hù)口的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。此外，為確保制度設(shè)計(jì)的實(shí)用性和可操作性，該市還擬建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的17項(xiàng)配套機(jī)制。