3月28日，全國律協(xié)未成年人保護專業(yè)委員會2010年年會暨預(yù)防和反對兒童拐賣培訓(xùn)研討會在北京召開。會上，公安部刑偵局打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠透露，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》將于近日公布，該意見明確規(guī)定了對收買婦女兒童的買主將追究刑事責(zé)任的7種情形，加大了對婦女兒童買方市場的打擊力度。

　　孩子被拐全家歷經(jīng)痛苦煎熬

　　郭剛堂，這位40歲的山東漢子，從1998年起開始只身騎摩托車到全國各地去尋找自己的孩子，一找就是12年。他的摩托車上一開始只有丟失時才兩歲半的兒子的照片，后來掛滿了很多失蹤兒童的照片，他已經(jīng)幫7個孩子找到了家，而他自己的兒子仍然沒有任何線索。

　　“后悔，自責(zé)”。12年來，這種感受像惡魔一樣吞噬著郭剛堂的心靈，每每想起孩子丟失的那一瞬間，那種心痛都折磨得他徹夜難眠。1997年9月21日傍晚，郭剛堂出門拉了趟貨，妻子在家中做晚飯，兩歲半的兒子郭振在家門口玩，突然就不見了。后來村里有人說看到一個女人領(lǐng)走了他，以為是帶他去玩。

　　郭剛堂一家人的幸福就此劃上了句號。當年只有28歲的他放棄一切，盲目而又執(zhí)著地踏上了十余年的漫漫尋子路。

　　“從接觸到的案例中我們發(fā)現(xiàn)，很多父母或家人丟失孩子就在轉(zhuǎn)身之間，孩子一下子找不到后那種撕心裂肺的痛苦可能會折磨這些父母一生。”全國律協(xié)未成年人保護專業(yè)委員會主任佟麗華告訴記者，孩子被拐賣給家庭帶來的痛苦是無法形容的，有些家長甚至因此尋短見或精神失常。

　　相比大人，毫無自我保護能力的孩子處境可能更悲慘�！皩氊惢丶摇敝驹刚邊f(xié)會法律顧問張志偉律師在會上給記者看了兩張照片，一張是丟孩子的家長提供給“寶貝回家”的一個小女孩的照片，一張是志愿者在西藏拍的一個乞討兒童的照片。一張是干凈幸福的笑容，另一張卻是蓬頭垢面撇著嘴的哭相。孩子大約有七八歲，面部特征已非常明顯，就是同一個孩子。但等到拍照的志愿者立刻返回去找這個乞討孩子時，卻怎么都找不到了……

　　“給孩子喂麻醉藥以方便乞討、把孩子弄傷來博取同情，這些乞討組織常用的手段讓人愈發(fā)擔心被拐孩子的處境，因為乞討組織不會用自己的孩子乞討，很多乞討兒童都是被拐的孩子。”張志偉說。

　　記者翻看由北京青少年法律援助與研究中心編撰的預(yù)防兒童拐賣和性侵害手冊時，發(fā)現(xiàn)里面有很多孩子被拐賣的案例及分析，人販子各種拐騙手段令人觸目驚心。

　　只要有買主就會有拐賣犯罪

　　“只要有人買，就會有人販子拐來孩子賣，買方市場才是拐賣兒童犯罪的真正源頭�！睆堉緜フf，法律對于買主的寬容無形中縱容了兒童買賣市場，也使人販子有了不惜以身試法以獲取巨額利潤的動力。

　　然而，目前法律對此規(guī)定不足，張志偉介紹，刑法中盡管規(guī)定了收買被拐賣婦女兒童罪，但同時規(guī)定了一條但書條款：只要買主對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對被買兒童解救則可免于追究其刑事責(zé)任。這使得收買被拐兒童行為幾乎沒有違法成本。

　　在接觸相關(guān)案件時，張志偉還發(fā)現(xiàn)，在孩子失蹤報警后，以前有的基層警方不予立案，因為他們通常會認為，孩子是出去玩了，一會兒可能就會回來。

　　“恰恰是這種不能及時立案的做法導(dǎo)致大量孩子丟失后，在可能找到孩子的黃金時間里得不到救助。據(jù)我們了解，孩子失蹤后的三四個小時是尋找孩子被拐線索最寶貴的時間�，F(xiàn)在拐賣孩子犯罪基本上都是跨區(qū)域進行，而且速度非�？�。錯過了最佳時間，孩子可能就永遠都找不回來了�！睆堉緜フf。

　　實際上，我國高度重視打擊拐賣兒童的犯罪行為。根據(jù)陳士渠介紹，最早的全國打拐專項行動是1991年開展的，到目前為止已開展了5次，可以說做了很大的努力，但總體來說，拐賣犯罪形勢仍時有反復(fù)。原因在于拐賣犯罪是一個社會問題，僅靠公安機關(guān)打擊不能從根本上解決問題。

　　針對這一情況，2007年12月，國務(wù)院制定發(fā)布了《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃(2008-2012年)》，對拐賣犯罪由以前更多地強調(diào)打擊轉(zhuǎn)向各部門參與、綜合治理。去年4月9日，我國又開展了全國打擊拐賣婦女兒童專項行動。

　　為獲利賣親生子的也追刑責(zé)

　　陳士渠帶來的一個令人欣喜的消息是，即將公布的《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》針對打擊拐賣婦女兒童中存在的問題提出了有力的對策。

　　“以前關(guān)于拐賣的法律和司法解釋已經(jīng)不適應(yīng)當前打擊拐賣犯罪形勢的需要，國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議辦公室組織開展了專題調(diào)研，梳理出來一些問題，通過出臺意見做了一些調(diào)整�！标愂壳�介紹。

　　在立案方面，該意見明確，今后公安機關(guān)在接到兒童失蹤或者已滿14周歲不滿18周歲的婦女失蹤報案時，都必須按拐賣婦女兒童案立案處理。另外，如發(fā)現(xiàn)流浪乞討兒童可能系被拐賣的也要立案偵查。表明可能有拐賣婦女兒童犯罪事實發(fā)生的其他情形的，也要立案偵查。

　　“該意見強調(diào)對買方市場和賣方市場都要嚴厲打擊。對明知是被拐賣的婦女兒童而收買的，具有列舉的7種情形之一的，均以收買被拐賣婦女兒童罪論處�！标愂壳�強調(diào)，這較之前的法律規(guī)定更加細致嚴格。

　　這7種情形是：收買被拐賣的婦女后，違背被收買婦女的意愿，阻礙其返回原居住地的；阻礙對被收買婦女、兒童進行解救的；非法剝奪、限制被收買婦女、兒童的人身自由，情節(jié)嚴重或者對被收買婦女、兒童有強奸、傷害、侮辱、虐待等行為的；所收買的婦女、兒童被解救后又再次被收買，或者收買多名被拐賣的婦女、兒童的；組織、誘騙、強迫被收買的婦女、兒童從事乞討、苦役，或者盜竊、傳銷、賣淫等違法犯罪活動的；造成被收買婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡以及其他嚴重后果的；具有其他嚴重情節(jié)的。

　　該意見還明確，以非法獲利為目的，出賣親生子女的，應(yīng)當以拐賣婦女兒童罪論處，要追究刑事責(zé)任�！耙郧白肪坑H生父母刑事責(zé)任的很少�！标愂壳�說。

　　為了編織一個更廣泛的打擊拐賣兒童的法網(wǎng)，該意見還做了更為細致的規(guī)定。

　　“我們發(fā)現(xiàn)，有些買主擔心買到的孩子身體有毛病，在交易之前就帶著孩子到醫(yī)院體檢。針對這種情況，該意見規(guī)定，明知他人拐賣婦女兒童仍然向其提供被拐賣婦女兒童的健康證明、出生證明或者其他幫助的，以拐賣婦女兒童罪的共犯論處。明知他人收買被拐賣的婦女兒童，仍向其提供被收買婦女兒童的戶籍證明、出生證明或者其他幫助的，以收買被拐賣婦女兒童罪的共犯論處。”陳士渠說。法制日報記者 劉姝宏