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上月底,溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出,在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時(shí),要加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。
事實(shí)上,作為改革前沿的珠三角,10多年前就陸續(xù)有部分基層單位自主開(kāi)展公務(wù)車改革試點(diǎn);如今國(guó)家層面要求加快公務(wù)車制度改革,那么這些試點(diǎn)單位公車改革效果如何呢?本報(bào)記者走訪部分試點(diǎn)單位,發(fā)現(xiàn)廣東10余年車改,成效總體上還是令人滿意的。
東莞市
最早“吃螃蟹”一年車改完
●公務(wù)員車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)曾掀起巨浪
●車改后一年省近3000萬(wàn)元
廣東公車改革第一個(gè)“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車,改發(fā)交通補(bǔ)貼。
在2003年開(kāi)始的大規(guī)模車改中,東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底,東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車改;2005年10月前,鎮(zhèn)街車改完成。
車改后,東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn),車改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬(wàn)元,車改后為38萬(wàn)元。全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬(wàn)元,車改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測(cè)算為8875.97萬(wàn)元,節(jié)省了近3000萬(wàn)元。
在東莞公務(wù)用車的改革中,最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個(gè)人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時(shí)火熱的帖子是《天!東莞車改科員有1000元補(bǔ)貼》。東莞市一局級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者,“老百姓意見(jiàn)那么大,不可能不顧及的”。后來(lái)車改方案正式出臺(tái),科員的車補(bǔ)為800元。
對(duì)于大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說(shuō),這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意,“車補(bǔ)基本上能滿足需要了”。(記者汪萬(wàn)里)
佛山三水區(qū)
公車拍賣開(kāi)創(chuàng)廣東先河
●車改前做了近一年調(diào)研
●車改后節(jié)約率30%以上
“三水區(qū)自2004年6月啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革,先后對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車改。”佛山三水區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,三水區(qū)的公車全部面向社會(huì)公開(kāi)拍賣,當(dāng)時(shí)開(kāi)創(chuàng)了廣東車改先河。
“車改前做了近一年的調(diào)研!”這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),調(diào)研后得出結(jié)論:“不如把公車拍賣,這樣車改就一步到位了!
2004年7月4日,佛山市三水區(qū)公車首場(chǎng)拍賣會(huì)如期舉行,首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競(jìng)拍人參與競(jìng)拍!肮嚺馁u,那是從沒(méi)見(jiàn)過(guò)的新鮮事!眳⒓舆^(guò)公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)他看中的一輛豐田起拍價(jià)為7.2萬(wàn)元,最終以16萬(wàn)元成交,他因出價(jià)少?zèng)]得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛,成交總價(jià)3738.26萬(wàn)元。
車改后,三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬(wàn)元和60多萬(wàn)元,節(jié)約率在30%以上。“車改后,沒(méi)公車不下鄉(xiāng)的情況改變了!比畢^(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。(記者曾艷珠 通訊員黃猛高)
天河區(qū)街道辦
副科以上超九成買私家車
●天河區(qū)車改據(jù)稱每年可省下158萬(wàn)元
●處級(jí)干部補(bǔ)貼最多但更喜歡公車,科級(jí)以下補(bǔ)貼少卻更喜歡車改
●記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友一邊倒支持公車改革
天河區(qū)車改補(bǔ)貼
標(biāo)準(zhǔn)(每人每月)
正處級(jí):2800元
副處級(jí):2000元
正科級(jí):650元
副科級(jí):550元
副科級(jí)以下:400元
2001年起,廣州在5家單位試行公車改革,其中4家為市屬國(guó)企,天河區(qū)21個(gè)街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年,就連至今偶爾還會(huì)發(fā)牢騷的個(gè)別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒(méi)有誤事;而由于街道再無(wú)公車,被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國(guó)公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。
用車調(diào)查:
沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)為省錢不干活
公車沒(méi)了,出外辦公是否不方便,而且交通費(fèi)還得自掏腰包,公務(wù)員們會(huì)不會(huì)為省錢干脆直接“省事”偷懶呢?記者詢問(wèn)目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部,都得到了正面的答復(fù),“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)誰(shuí)為省錢而偷懶不干活的”。
珠江新城一街道科級(jí)干部A向記者直言,“沒(méi)車確實(shí)不好開(kāi)展工作”。他說(shuō),以該街道辦事處為例,副科以上超過(guò)九成的公務(wù)員都買了車,尤其是近年來(lái)車價(jià)一直在下降,“公務(wù)員的收入穩(wěn)定,福利也好,買部經(jīng)濟(jì)型車還是沒(méi)問(wèn)題”。
成本調(diào)查:
油費(fèi)升1倍車補(bǔ)10年沒(méi)調(diào)
2004年8月,廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時(shí)提到天河區(qū)車改后預(yù)計(jì)每年可節(jié)約158萬(wàn)元。
先后在街道做主任、書記近6年的B認(rèn)為自己沒(méi)沾車補(bǔ)的光,他拿最高檔2800元/月的車補(bǔ),除了送送孩子上學(xué),偶爾周末家庭旅游,絕大部分里程都是公務(wù)!靶萝囍槐pB(yǎng),每月還能剩個(gè)三四百塊;但是里程數(shù)過(guò)了10萬(wàn)公里,修車次數(shù)多了,每月有時(shí)還得倒貼點(diǎn)錢”;“更何況買新車是自己家拿了20多萬(wàn),車輛折舊都自掏腰包”。
另一位科級(jí)干部T提到另一個(gè)問(wèn)題,車改時(shí)廣州93號(hào)汽油不到3元/升,現(xiàn)在已超過(guò)6元/升;停車費(fèi)同樣也翻了1倍,但是車補(bǔ)卻10年沒(méi)調(diào)整。
心態(tài)調(diào)查:
科級(jí)以下認(rèn)為車補(bǔ)更實(shí)惠
看到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),正處級(jí)與副科以下職工的車補(bǔ)相差7倍,可能很多市民會(huì)以為處長(zhǎng)們會(huì)很高興車改,但調(diào)查顯示結(jié)果恰與大家的想法相左:處級(jí)普遍更喜歡用公車;而科級(jí)以下卻更喜歡車改。原因很簡(jiǎn)單:副處以上此前算是街道領(lǐng)導(dǎo),基本上都配有專車,“自家一分錢不掏有車用有什么不好呢?”倒是科級(jí)以下此前本來(lái)用車機(jī)會(huì)就不多,有車補(bǔ)反而更實(shí)惠。
此外,記者在大洋網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查,一天內(nèi)共有過(guò)百網(wǎng)友填寫了調(diào)查問(wèn)卷,結(jié)果是一邊倒支持公車改革。 (記者劉顯仁)
佛山順德區(qū)44%家庭有私家車
2004年,順德頒布了《順德區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》,標(biāo)志著正式拉開(kāi)了車改的序幕。事實(shí)上,從2002年起,大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進(jìn)行了車改,在整個(gè)珠三角地區(qū)來(lái)說(shuō)算是“先行者”。順德“車改”以后,公務(wù)員的交通補(bǔ)貼按級(jí)別分,最高1000多元,低的幾百元。
據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在,順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車,體現(xiàn)了改革的成效。(記者肖穎)
中山市去年暫停公車購(gòu)置
中山市從2004年10月1日啟動(dòng)公務(wù)用車改革,以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補(bǔ)貼,正處級(jí)定額補(bǔ)貼最高2800元。首先進(jìn)行車改的是139個(gè)市直機(jī)關(guān)單位,之后逐漸擴(kuò)展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計(jì),中山車改第一年就為政府財(cái)政“減負(fù)”2200萬(wàn)元,2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購(gòu)置。
車改當(dāng)年,不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣,直接把單位的公車買回來(lái)作私車,如今大多數(shù)科級(jí)干部都有小車。 (記者肖成)
惠州市
節(jié)假日開(kāi)私家車心安理得
2004年中,惠州16個(gè)市直單位和大亞灣區(qū)作為試點(diǎn)單位正式取消單位的公務(wù)用車,按級(jí)別給個(gè)人發(fā)放交通補(bǔ)貼,隨后在全市全面鋪開(kāi)。據(jù)改革前后的統(tǒng)計(jì)測(cè)算,通過(guò)減少公車數(shù)量,市級(jí)機(jī)關(guān)公車從567輛減到127輛,三年內(nèi)不用購(gòu)買新車和每年不再新增50名司機(jī)等三項(xiàng)將每年節(jié)省開(kāi)支2500萬(wàn)元。
車改后,大部分公務(wù)員購(gòu)車自用。一位干部說(shuō):“改革之初,被取消了專車很不適應(yīng),很不習(xí)慣。改革之后,自己購(gòu)買了小汽車,一家共享,用車公私分明,用私家車上下班,節(jié)假日外出,心安理得! (記者秦仲陽(yáng))
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