系列公權機關和官員個人的丑聞事件，如“躲貓貓”事件、鄧玉嬌案、周久耕事件以及2009年的官員“雷人”話語等，都對各地各級黨政機關的內外部管理形成了巨大沖擊波。

　　“網(wǎng)絡曝光”已經(jīng)成為高壓閥和約束工具

　　“網(wǎng)絡曝光”和“網(wǎng)絡監(jiān)督”已經(jīng)成為普通人民群眾針對黨委和政府機關改進社會管理與公共服務作風與質量的高壓閥和約束工具，成為整治官場作風腐敗的有力推手。

　　越來越多的事實證明，網(wǎng)絡的作用是巨大的，只要秉持基本的倫理道德，真正是出于憂國憂民、利國利民和為人為己的正當利益追求，網(wǎng)民們完全可以借助于網(wǎng)絡平臺，充分發(fā)揮自己參政、議政、監(jiān)政的重要作用。

　　就網(wǎng)絡的特性而言，其虛擬性和空間的穿透性，簡直就是一個人獲得叢林自由的通行證，它可以隱去自己的真實情況，可以繞過現(xiàn)實當中的重重障礙，讓人無所顧慮地去表達自己的想法，發(fā)表內心的看法，一個人只要想，他幾乎就可以進入個體100%的意志表現(xiàn)狀態(tài)，少了現(xiàn)實世界的許多干擾。

　　這當然是一把雙刃劍：其消極方面是，如果一個人缺乏倫理道德，缺少行為規(guī)范和法規(guī)意識，他可能會在網(wǎng)上說出不負責任的話語，做出損人利己甚至是損人不利己的惡行，他會破壞應當存在的隱私世界的神圣性和完整性，“人肉搜索”會把每一個人的家底搞得讓他人一覽無余;而其積極方面是，網(wǎng)絡平臺的虛擬化，網(wǎng)絡的快捷、透明和信息的全角度和全空間傳播，可以提供給網(wǎng)民社會一個參政、議政、監(jiān)政的強大工具，讓每一個網(wǎng)民都有機會成為忠實于自己意志的真實“代表”。

　　執(zhí)政黨和政府可以借助于這種監(jiān)督，來建立與社會之間的良性互動關系

　　與成堆的黨政監(jiān)督文件和監(jiān)督手段的效率低成本高形成對照，網(wǎng)絡的發(fā)展和網(wǎng)絡的特點，正在把過去說易行難的權力監(jiān)督變成掌握在普通群眾手中的工具。盡管公權力作為強大的一方，有不少方法進行“兵來將擋水來土掩”的博弈，但是互聯(lián)網(wǎng)還是給公民們留下了“道高一尺魔高一丈”的作為空間，更遑論黨中央和國務院是支持和期待網(wǎng)民在反腐廉政中發(fā)揮更大作用的。也正是為此，有一些黨政機關和官員患上“信息公開恐懼癥”。

　　新興媒體和信息技術的空前發(fā)展，讓部分站在時代對立面和公共利益對立面的政治經(jīng)濟權力和保守的意識形態(tài)權力，必然去阻撓新興網(wǎng)絡媒體的成長，設法逃避社會大眾和新聞媒體的監(jiān)督，維護其既得利益和地位，某些地方政府和官員明暗兼有地玩起“躲貓貓”也不在少數(shù)，甚至收買網(wǎng)絡公司和通過專職網(wǎng)絡人員來監(jiān)視、跟蹤和混淆網(wǎng)民所曝光的對自己不利的事實。

　　實際上但凡有點常識的人都知道，一個真正依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學執(zhí)政的服務型政府，是不會懼怕網(wǎng)絡和網(wǎng)絡監(jiān)督的。正好相反，執(zhí)政黨和政府可以借助于這種監(jiān)督，來建立與社會之間的良性互動關系。

　　比如，執(zhí)政黨和政府可以創(chuàng)建網(wǎng)絡環(huán)境下政府與民眾信息交互模式，健全和完善政府與民眾之間的溝通機制;可以加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權，通過信息公開來主動接受網(wǎng)絡的監(jiān)督;可以強化政策法規(guī)與敏感事項的網(wǎng)上征求民意程序，讓民眾擁有更多的參與權，根據(jù)各種意見認真完善方案，提高執(zhí)政者和政府管理者的公眾支持度;可以建立發(fā)帖、跟帖、定期上網(wǎng)對話的機制，創(chuàng)造讓民眾充分表達意見和建議的條件，通過網(wǎng)絡與民眾直接交流，化解矛盾，促進官民之間的和諧;還可以制定及時分析處理網(wǎng)民意見的法規(guī)和程序以及辦法，與網(wǎng)民監(jiān)督建立內外應答、官民呼應，相互配合，促進廉政的健康機制。只有這樣，網(wǎng)絡參政、網(wǎng)絡議政和網(wǎng)絡監(jiān)督才不會被當做異己甚至是敵對因素，而成為幫助執(zhí)政黨提高執(zhí)政水平和促進政府提高管理質量的重要推動力量。 (馬慶鈺 作者為國家行政學院公共管理教研部副主任、教授)