《大理修公路拆毀唐代古城墻》追蹤

　　“龍首關(guān)遺址被損壞事件，是一起違法事件；相關(guān)責任主體都已受到法律和政紀的責任追究；市委、市政府已向州委、州政府寫出書面檢查；原分管副市長聶慶已被免去副市長職務(wù)，按照干管權(quán)限正在接受處理�！北緢笤�詳細報道的《大理修公路拆毀唐代古城墻》一事有了新進展：昨日，大理白族自治州召開文化遺產(chǎn)保護工作會議，通報了214國道擴建過程中龍首關(guān)遺址遭到損壞一事的行政處理結(jié)果。大理市市長馬忠華在會上代表大理市委、市政府就龍首關(guān)遺址被損壞一事公開致歉，并接受記者采訪。

　　毀壞原因 ▶

　　文物保護法律意識淡薄

　　通報中說，國道214線上關(guān)至北五里橋公路在施工過程中，公路建設(shè)部門及施工方未認真采納文物部門在調(diào)勘評估報告中提出的調(diào)整線路的意見，未報經(jīng)文物主管部門同意，即擅自施工，在南、北城墻分別開挖了6米、8米的施工便道，穿越州級文物保護單位龍首關(guān)遺址，造成龍首關(guān)南北兩道城墻夯土墻體損壞約30米，對龍首關(guān)古城局部遺址造成一定損壞。

　　國道214線上關(guān)至北五里橋公路項目部擅自在龍首關(guān)遺址保護范圍內(nèi)施工的行為，違反了《文物保護法》有關(guān)規(guī)定。去年7月18日，大理州文化主管部門下達書面停工通知至今，工程建設(shè)指揮部按要求對遺址內(nèi)的施工進行了停工。去年7月，大理市交通局委托大理州文物管理所開展考古發(fā)掘，完成了龍首關(guān)外城墻的發(fā)掘。今年3月，大理州文管部門委托省文物考古研究所對龍首關(guān)遺址進行了搶救性考古發(fā)掘，發(fā)掘工作預計今年6月初結(jié)束。

　　會上通報了龍首關(guān)遺址遭受損壞的主要原因：一是公路建設(shè)部門及施工單位的文物保護法律意識淡薄，未從繼承和鞏固大理歷史文化名城的高度出發(fā)，對文物保護工作的重要性和必要性認識不足，未能正確處理好公路建設(shè)與文物保護的關(guān)系，忽視人民群眾保護文物的意愿，與文物管理部門的溝通聯(lián)系不足，未認真采納文物部門的意見，在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題未能及時報告、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、自覺接受監(jiān)督。二是文物主管部門監(jiān)管不力，未建立全過程跟蹤檢查督促機制，在龍首關(guān)遺址文物保護單位安全受到威脅時，未能采取強有力措施及時制止違法行為。三是大理市委、市政府主動匯報面臨的困難和問題不及時。

　　處理結(jié)果 ▶

　　施工單位被罰款20萬元

　　會上還通報了對此次文物損壞事件的處理結(jié)果：5月12日，大理市召開市委常委會和市政府常務(wù)會議研究決定，對施工單位山東通達路橋工程有限公司的違法行為給予20萬元的處罰；對相關(guān)責任人分別給予處分，給予市交通局局長黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，給予市交通局黨委書記黨內(nèi)警告、行政記過處分，給予市文化局局長行政記過處分，責成市交通局和市文化局領(lǐng)導班子寫出深刻的書面檢查，并在全市通報。大理市委、市人民政府專題向大理州委、州人民政府作出了《關(guān)于國道214大理市上關(guān)至北五里橋公路工程建設(shè)涉及損壞龍首城遺址問題的檢查》的書面檢討。同時，將對大理市政府分管領(lǐng)導按干管權(quán)限及有關(guān)規(guī)定給予處分。

　　整改意見 ▶

　　方案未定 不準動工

　　“我們將加強與省、州文物管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全力配合考古部門做好龍首關(guān)遺址的搶救性考古發(fā)掘工作。工程建設(shè)指揮部、市交通局、市文化局將委托和組織專家對龍首關(guān)遺址保護以及公路建設(shè)的路線走向進行評估，科學合理確定公路建設(shè)和文物保護方案，完善工程變更設(shè)計、走向方案報批等手續(xù)。在最終方案未確定之前，不得擅自對公路涉及龍首關(guān)遺址路段進行施工。并科學制定南北城樓恢復建設(shè)方案，實現(xiàn)歷史文化保護與開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在遺址保護范圍便捷設(shè)置文物保護界樁標志，讓群眾自覺減少在保護區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)及各種人為活動�！瘪R忠華在匯報整改情況時說。

　　作為剛剛上任73天的大理市市長，馬忠華說：“龍首關(guān)位于大理著名四景之一的上關(guān)花所在地，一頭連著蒼山，一頭接著洱海，是對魅力大理最好的實物注解。龍首古城的城墻，南詔時期修筑，宋、元、明、清都有加筑。我們正在考慮，依托改線后的214國道，建立龍首關(guān)遺址文化園區(qū)，對龍首關(guān)遺址進行合理開發(fā)利用，讓其更放異彩。”

　　方案備選

　　國道214線走向

　　有人傾向挖隧道穿過龍首關(guān)

　　目前，云南省公路規(guī)劃設(shè)計院為國道214線的走向設(shè)計了5種備選方案。包括從左側(cè)或右側(cè)繞開城墻修路，在已經(jīng)打開的龍首關(guān)城墻處修建一個門坊，往地下打隧道穿過龍首關(guān)城墻，或者架高架橋從龍首關(guān)城墻上越過。大理市文管所所長王東說，下一步要請多方面專家來評估國道214線的走向，無論如何都要把古城墻措施降到最低。

　　不過5個方案中，有人傾向挖隧道穿過龍首關(guān)城墻。“高架橋越過龍首關(guān)城墻是對景觀的破壞。”“從兩側(cè)繞道，將涉及很多拆遷和其他問題�！笨脊叛芯繂T何金龍說：“從地下打一個隧道是最理想的，可以把對文物的損失降低到最低�！�

　　大理市交通局局長李國清認為，有條件打隧道是最好的，不過打隧道壁直接穿過城墻的工程要增加2億元費用，這條寬50米、長250米的隧道將造價不菲。

　　另一值得注意的是，據(jù)大理市文管所所長王東介紹，根據(jù)文物法規(guī)定，之前的龍首關(guān)事件確實屬于違法行為，況且設(shè)計發(fā)掘的文物遺跡，要讓工程穿越它，必須經(jīng)過國家文物局考古司的批準，換句話說，如果得不到國家批準，是不可能繼續(xù)打通龍首關(guān)城墻的。另一個可以肯定的內(nèi)容是，一旦公路必須穿過龍首關(guān)城墻，這條公路將穿越的還包括城墻后的另外3道城墻及一座城池，甚至更多。

　　如今的國道214線停在了距離龍首關(guān)城墻5米外的地方，遠方已經(jīng)可以看出路的雛形和橋墩模樣，在新的方案出來之前，工程不會繼續(xù)。

　　專家聲音

　　省文物考古研究所

　　副研究員何金龍說

　　“公路還要從龍首關(guān)過，我反對”

　　“如果還要讓公路從龍首關(guān)城墻間通過，我肯定投反對票！”云南省文物考古研究所副研究員何金龍大概比許多大理人都更了解龍首關(guān)城墻的價值。一段歷史在他的講述中重現(xiàn)出來：公元738年，蒙舍詔皮羅閣統(tǒng)一六詔，建立南詔國，建都太和城。為防御北方外族侵擾，筑龍口城派兵鎮(zhèn)守。正是因為這道城墻，逼退敵軍，使得城墻內(nèi)的大理國能連年繁榮發(fā)展至今。雖然原龍口城規(guī)模宏大，有東西南北城墻及南北城門樓，現(xiàn)僅存南北城墻遺址。但僅存的這段城墻仍然是全云南省保存最完整的一座，而且在全國來說也不多見。

　　為了這段遺跡，何金龍大有誓死捍衛(wèi)的決心。2008年，考古研究所已經(jīng)提出國道214線應(yīng)該從城墻上一個歷史形成的缺口上通過，而不能破壞城墻的意見。因為即便在當時還未詳細考古的時候，這道古城墻與大理的歷史淵源已經(jīng)足以使其具有了保留價值。時到今日，他的態(tài)度仍然是：“路是肯定要修的，但對文物的破壞要降到最小，如果要穿墻而過，這座文物的完整性就不存在了�！�

　　龍首關(guān)事件發(fā)生后，省文物考古研究所利用被剖開的兩個缺口開始對龍首關(guān)城墻進行搶救性的考古發(fā)掘。到昨天，除了本身就存在的龍首關(guān)城墻外，城墻北面還發(fā)掘了一座方形城池，在分割而成的20多個探方內(nèi)，考古人員發(fā)現(xiàn)了墻基、鋪設(shè)的地磚、引水管等大量城市遺跡。至今發(fā)掘出的最早的遺物是開元通寶及大量明清時期的磚瓦、陶器陶片和銅箭頭等。再往北還有3道已經(jīng)不太明顯的古城墻，其中一道是民國時期的。再過一個多月，考古工作將完成，但龍首關(guān)古城墻的價值已經(jīng)顯而易見。

　　村民講述

　　公路穿越龍首關(guān)

　　“我們很反感”

　　龍首關(guān)城墻現(xiàn)場，數(shù)十名當?shù)氐霓r(nóng)民協(xié)助考古人員清理現(xiàn)場的渣土和垃圾。這些村民都是上關(guān)村的，與龍首關(guān)城墻的距離近到難以想象。

　　“只有500米。”村民張志遠說，和一些年輕的城里人相比，上關(guān)村人對龍首關(guān)城墻的感情可是非同一般。就在他五六歲時，龍首關(guān)城墻是他玩耍的一個重要地方，城墻上隔一段距離就有一座碉樓，幾十個碉樓讓城墻顯得“漂亮得很”。如今，只有一座碉樓孤零零地在離現(xiàn)有城墻還有一段距離的馬路邊被保護起來。龍首關(guān)的風景自然也不如當年了。

　　不過，或許傳承了這個村子里的歷史。上關(guān)村人總對龍首關(guān)有一股說不清道不明的保護意識。因為從1988年開始，大理市文管所就和這個離龍首關(guān)最近的村落簽訂了看護協(xié)議，由村里的老協(xié)里的老人來維護城墻，不讓人取土撬石頭，而且多少年來這一措施都非常有效，龍首關(guān)城墻被保護得很不錯。所以，當國道214線突然改道穿墻而來的時候，“村里人都覺得非常反感”。(記者 秦蒙琳 陳潔)