4月中旬，連續(xù)幾場(chǎng)大雨，讓昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)武松包村村民韓庭朱一家心生希望，洋芋在耽誤了一個(gè)月后終于種了下去。這兩天，在村委會(huì)的組織下，全村都在挖水窖，韓庭朱挖得最深，有3米多。他怕極了那幾個(gè)月沒(méi)水的日子。

　　4月以來(lái)，雖然云南陸續(xù)出現(xiàn)一些降水，但除滇西南和滇西部分地區(qū)的旱情有所緩和外，其他大部分地區(qū)的旱情仍然在持續(xù)，特別是主旱區(qū)昆明、大理、麗江、楚雄、曲靖等地降水明顯不足。從未來(lái)氣象形勢(shì)看，主旱區(qū)降雨量不大，抗旱形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

　　和武松包村一樣，全省各地農(nóng)村沒(méi)有水窖或水窖不夠的地方正在開(kāi)挖。由于已進(jìn)入立夏節(jié)令，正是大春作物播種的關(guān)鍵時(shí)期，云南省政府要求各地務(wù)必在小滿(mǎn)節(jié)令之前，因地制宜，在可能出現(xiàn)的降雨天氣和利用現(xiàn)有的蓄水，組織一切抽提水設(shè)備、農(nóng)機(jī)具等，拉水保苗，保證在芒種節(jié)令前完成播種任務(wù)。與此同時(shí)，全省各地也正在對(duì)尚未修復(fù)的旱損水庫(kù)、壩塘進(jìn)行清淤、堵漏、加固、擴(kuò)容和支砌。截至5月6日，全省已經(jīng)修復(fù)完成旱毀�、嫘退畮�(kù)52座，壩塘597座，正在修復(fù)的�、嫘退畮�(kù)140座，壩塘1257座。

　　“積水農(nóng)業(yè)”省收集雨水的能力卻很弱

　　百年未遇的大旱，使云南水資源和水利設(shè)施損失慘重。截至4月29日，全省河道平均來(lái)水量較常年整體偏少42%，736條中小河流斷流，520座小型水庫(kù)和7380個(gè)小壩塘干涸；水利設(shè)施受損嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。旱災(zāi)造成了云南2702萬(wàn)人受災(zāi)，其中965萬(wàn)人、2050萬(wàn)頭(匹)牲畜飲水困難，823萬(wàn)人需要口糧救助；云南農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)170億元。

　　在玉溪市易門(mén)縣銅廠(chǎng)彝族鄉(xiāng)西山永菁哨村，記者見(jiàn)到了愁眉苦臉的14社組長(zhǎng)瓦德明。這個(gè)坐落在半山腰的村子，有一個(gè)上世紀(jì)50年代修建的水庫(kù)，從沒(méi)有枯過(guò)，但今年枯了，大壩也開(kāi)裂了。全村60戶(hù)人家、200多人只能靠一個(gè)容水量?jī)H50立方米的水池供水，水池的水是從兩三公里外的地方引來(lái)的。雖然幾個(gè)月來(lái)每天定時(shí)供水，但水池里的水越來(lái)越少，已經(jīng)堅(jiān)持不了多久了。

　　銅廠(chǎng)鄉(xiāng)是易門(mén)縣8個(gè)鄉(xiāng)里最貧困的鄉(xiāng)，永菁哨村的人均純收入不足千元，而今年的干旱又使村民遭受重大損失。小春時(shí)節(jié)村民種的烤煙、油菜、豌豆、小麥，除烤煙外，其他幾乎全部絕收。不僅農(nóng)作物灌溉沒(méi)有水，牲口飲水的問(wèn)題也越來(lái)越突出�！耙活^豬一天需要20公斤水，全村有四五百頭豬，如果沒(méi)水喝了，就只有賤賣(mài)，把剩下的水用來(lái)保人�！蓖叩旅髡f(shuō)。

　　離他們村不遠(yuǎn)的幾個(gè)組，由于所處地理位置高，本來(lái)就靠天吃水，自然出水的水源斷流，不少農(nóng)戶(hù)已經(jīng)把大牲口賣(mài)了，一頭牛過(guò)去買(mǎi)三四千元，現(xiàn)在只能賣(mài)一兩千元。

　　瓦德明告訴記者，全村只有1／3不到的水窖，這些水窖有的是政府投入建的，有的是農(nóng)戶(hù)自己挖的。其實(shí)有地的農(nóng)戶(hù)都想挖水窖，一塊地有兩口水窖是最好的�？墒撬麄兡昴晗蛏蠄�(bào)，年年得到的答復(fù)都是沒(méi)有錢(qián)。瓦德明認(rèn)為，如果有足夠的水窖，他們今年不至于顆粒無(wú)收。

　　然而，瓦德明不知道的是，有4個(gè)水窖的昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)武松包村的韓庭朱，也沒(méi)有逃過(guò)旱災(zāi)的厄運(yùn)。他們村已經(jīng)斷水5個(gè)多月，全村都要到8公里以外的硯臺(tái)村拉水，用拖拉機(jī)一次拉10多桶，可以用兩三天。武松包村是一個(gè)缺水的村子，村民喝的水一年四季都要到山下的一條河溝里背，農(nóng)田灌溉則靠?jī)?chǔ)水，這里家家戶(hù)戶(hù)的屋檐下都有一條細(xì)細(xì)的石棉瓦，石棉瓦的盡頭接著一只底部被剪開(kāi)的塑料瓶，瓶口與一條塑料管相連�？窟@種方法收集雨水儲(chǔ)存到水窖里便可以用來(lái)灌溉農(nóng)田。

　　韓庭朱家對(duì)面的山溝，往年雨季來(lái)臨時(shí)，到處都是清清的水，村民每年都向村委會(huì)提出修一條水管，把山溝里的水引到水窖里，不要再用原始的方法收集雨水，這樣一年用水都沒(méi)問(wèn)題，可得到的答復(fù)也是沒(méi)有錢(qián)。

　　云南省社會(huì)科學(xué)院研究員鄭曉云認(rèn)為，云南有豐富的雨水資源，云南農(nóng)業(yè)是“積水農(nóng)業(yè)”，但收集雨水的能力卻很弱。把雨水作為一種資源，不能僅靠水庫(kù)，要家家戶(hù)戶(hù)收集，如果每家每戶(hù)可以?xún)?chǔ)存幾十噸水，那即使出現(xiàn)干旱，也能緩解其破壞力。過(guò)去很多農(nóng)村都有自己的水源地，基本每個(gè)村有個(gè)水塘、水井、水溝。但現(xiàn)在，村集體不重視對(duì)公共水源的保護(hù)，很多村子水塘積滿(mǎn)淤泥，溝道變窄甚至消失，從前保留的水源林遭到破壞。有些建好的水庫(kù)和灌溉系統(tǒng)由于缺乏資金投入而失去管理，最后嚴(yán)重荒廢，導(dǎo)致灌溉能力大大減弱。

　　中國(guó)水利水電研究院副總工程師程曉陶也認(rèn)為，云南目前的水利投資主要投到一些大工程大項(xiàng)目上，或者主要的江湖干流上去了，能讓一家人喝上水的小水利工程還非常不足。

　　“抽水的錢(qián)夠買(mǎi)米吃了”

　　“農(nóng)民生活一個(gè)靠天，一個(gè)靠政策。水務(wù)的口號(hào)是‘民生水利，會(huì)澤民生’，但是有不少山區(qū)農(nóng)民卻很少‘被會(huì)澤’。為什么就不能給農(nóng)民建條管道，這里面有政策原因、技術(shù)原因，更有經(jīng)濟(jì)原因。不少村民居住的地方高，自來(lái)水的管道到不了山上，水要往高處走很困難，要電、要柴油機(jī)抽水，要加壓設(shè)施，這些都要錢(qián)�？赊r(nóng)民窮，他們掏不起這個(gè)錢(qián)。很多住大山上的人看得見(jiàn)水卻喝不到，基本生活生產(chǎn)用水對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是種奢侈。”昆明一位從事水利管理的官員說(shuō)，“而且農(nóng)村都是分散住，幾公里一個(gè)村莊，供水成本很大。農(nóng)民抽水要自己花錢(qián)，電費(fèi)、抽水機(jī)費(fèi)用都得自己出，很少有補(bǔ)助�！�

　　云南楚雄彝族自治州祿豐縣黑井鎮(zhèn)擺依漢村的村民證實(shí)了這一說(shuō)法。擺依漢村常年靠抽離村不遠(yuǎn)的龍川江的水來(lái)灌溉農(nóng)田。村民李祖英說(shuō)，請(qǐng)變電站的人從龍川江抽水，要先壓兩三千元，人家才來(lái)抽。抽一個(gè)小時(shí)20元或30元，一畝地要抽一個(gè)半小時(shí)，像這么干旱的天要抽兩個(gè)小時(shí)。有時(shí)候六七家人一起請(qǐng)人抽水，費(fèi)用大家攤。李祖英家有兩畝多地，往年栽秧時(shí)四五天抽一次水。天如果不旱，從栽秧到收割3個(gè)半月只用抽五六次，但是天旱要抽10多次，就是這樣，今年谷子也都沒(méi)黃。

　　而比擺依漢村地理位置更高的三道河村，抽水費(fèi)就更高。這個(gè)村往年是夏季缺水，冬季不缺。即使不遇旱災(zāi)，抽水的費(fèi)用也很高。他們租用的是村里人自己買(mǎi)的小抽水機(jī)，8元一小時(shí)，面積小的田抽4個(gè)小時(shí)，面積大的田抽8個(gè)小時(shí)，一個(gè)月要抽20多次，“抽水的錢(qián)都?jí)蛸I(mǎi)米吃了�！贝迕耨R加強(qiáng)說(shuō)。

　　對(duì)于生活在這一帶的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，花銷(xiāo)最大的就是抽水，而今年的旱災(zāi)使他們的抽水費(fèi)陡增。李祖英認(rèn)為，大旱面前，就看誰(shuí)家的底子厚，“有錢(qián)就可以請(qǐng)人來(lái)抽水，請(qǐng)不起就只有讓地干著。從栽秧下去到收割，老天給你吃就少抽點(diǎn)，不給你吃，就硬硬地去抽�！�

　　聽(tīng)了李祖英的話(huà)，另一個(gè)村民李燕梅鼻子一陣發(fā)酸。她說(shuō)：“我家的田，小春種下去就沒(méi)放過(guò)水，天旱農(nóng)民最心酸。”

　　同村40歲的楊勇仁給記者算了一筆賬：過(guò)去不遇旱災(zāi)，一畝田可以收獲谷子700公斤，碾成米后只有400公斤。按3元一公斤的收購(gòu)價(jià)，400公斤可收入1200元。其中的成本包括：從泡田到栽秧到收谷子，一畝田抽水費(fèi)要200元；農(nóng)藥、化肥的價(jià)格不穩(wěn)定，化肥最高的時(shí)候達(dá)110元一包，一畝地要一包化肥，農(nóng)藥要打4次，每次18元，就是72元；收割機(jī)一畝收費(fèi)250元，這還不包括人工費(fèi)；栽秧和打谷子要投入5個(gè)人工，共計(jì)200元。也就是說(shuō)，一畝稻谷的收入400元不到。而對(duì)于只有三分田的楊勇仁來(lái)說(shuō)，往年他們從田里只能獲得100公斤的米，只夠全家吃?xún)蓚�(gè)月。而今年，他們的米得全部靠買(mǎi)來(lái)吃。而今年的大米比去年貴1元多，達(dá)到3.8元一公斤。

　　“都說(shuō)‘小春損失大春補(bǔ)’，但天這么旱不知今年會(huì)是什么情況。”楊勇仁擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)，“如今化肥越來(lái)越貴，今年的化肥價(jià)錢(qián)比去年高。不施化肥包谷長(zhǎng)不好，包谷長(zhǎng)不好豬就沒(méi)有吃的，豬沒(méi)有吃的養(yǎng)不好就賣(mài)不起價(jià)，賣(mài)不起價(jià)就買(mǎi)不起包谷種子，如此循環(huán)，今年日子該怎么過(guò)？”

　　水資源大省如何變?yōu)樗�資源窮省

　　分析云南百年大旱，云南省省長(zhǎng)秦光榮不無(wú)痛惜地說(shuō)：“云南的水情特點(diǎn)導(dǎo)致了云南水資源總量豐富的同時(shí)又是一個(gè)水資源窮省，水資源保障的能力和水平還比較低。”

　　云南水資源總量達(dá)2222億立方米，排名全國(guó)第三。但由于特殊的地形環(huán)境和氣候條件，云南水資源時(shí)空分布極不均勻，雨季(5月至10月)降水量占全年總量的85%，旱季(11月至次年4月)降水量?jī)H占全年總量的15%，加之全省94%的國(guó)土面積為山區(qū)和高原，致使云南自古就是一個(gè)“無(wú)災(zāi)不成年”的省份，無(wú)雨就旱、有雨則澇，水旱災(zāi)害常常交替發(fā)生，旱澇急轉(zhuǎn)、澇中有旱相互交替的情況較為突出，且災(zāi)害頻率高、災(zāi)害強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受災(zāi)范圍廣、損失程度深，防汛抗旱救災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　此外，云南水資源與人口、耕地等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素極不匹配，占全省土地面積6%的壩區(qū)，集中了2／3的人口和1／3的耕地，但水資源量只有全省的5%；滇中重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的人均水資源量?jī)H有700立方米左右，特別是滇池流域不足300立方米，處于極度缺水狀態(tài)。目前全省水生態(tài)環(huán)境脆弱，水環(huán)境承載能力低，水土流失面積超過(guò)國(guó)土面積的1／3；主要河流有近40%的水體嚴(yán)重污染；“九大高原湖泊”中異龍湖、杞麓湖、星云湖、滇池外海和草海常年處于中度、重度污染狀態(tài)，近一半的湖泊達(dá)不到水環(huán)境功能要求；同時(shí)全省水資源開(kāi)發(fā)利用率僅為6.9%，不到全國(guó)平均水平的1／3。

　　令人擔(dān)憂(yōu)的是，受全球氣候變暖的影響，云南干旱發(fā)生頻次增加的趨勢(shì)明顯。 1990年~2007年比1950年~1989年時(shí)期受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、受災(zāi)人口，平均每年分別增長(zhǎng)2.7、3.2、1.5倍，尤其是1980年以來(lái)，增長(zhǎng)速度很快。各州市發(fā)生的頻次，以上世紀(jì)80年代、90年代和本世紀(jì)出現(xiàn)最多，上世紀(jì)70年代次之，60年代較少，50年代沒(méi)有出現(xiàn)，且隨時(shí)間的增長(zhǎng)，呈明顯的上升趨勢(shì)。自新中國(guó)成立以來(lái)，云南發(fā)生較大洪水25次，平均2~3年一次，據(jù)1990~2008年間的19年資料統(tǒng)計(jì)，全省平均每年洪澇災(zāi)害面積612萬(wàn)畝，其中成災(zāi)338.3萬(wàn)畝，平均成災(zāi)率達(dá)55%；平均每年受災(zāi)659.6萬(wàn)人，平均經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30.54億元，平均萬(wàn)畝受災(zāi)面積經(jīng)濟(jì)損失達(dá)519萬(wàn)元。從90年代至今為止，平均受災(zāi)面積比80年代增加了163%，成災(zāi)率上升了17個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)畝受災(zāi)面積平均經(jīng)濟(jì)損失呈逐年上升的趨勢(shì)。

　　秦光榮指出，目前云南防洪抗旱減災(zāi)體系不完善，防洪安全保障程度不高，應(yīng)對(duì)氣候變化和突發(fā)公共安全事件的能力不強(qiáng)。全省蓄水工程總庫(kù)容僅108億m3，水庫(kù)蓄水總庫(kù)容不到多年平均徑流量的2%，年缺水總量達(dá)41億m3左右,工程性缺水是云南主要缺水形式。云南省2008年、2015年、2020水平年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總需水量分別為211.9億m3、241.7億m3、261.1億m3，但現(xiàn)有水利工程供水能力僅為 171.1億m3，2008年、2015年、2020水平年分別缺水40.77億m3、70.6億m3、89.9億m3。目前全省農(nóng)村飲水安全未達(dá)標(biāo)人口還有1000多萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村人口的36%；全省有效灌溉面積2340萬(wàn)畝，僅占耕地面積的37%，與保障糧食安全的目標(biāo)不相適應(yīng)；全省還有13座中型、252座�、逍退畮�(kù)和2868座�、嫘筒‰U(xiǎn)水庫(kù)、98座中型病險(xiǎn)水閘對(duì)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，急需進(jìn)行除險(xiǎn)加固；全省還有100萬(wàn)無(wú)電人口。

　　此外，云南水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，滇中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源型缺水、水質(zhì)型缺水并存的矛盾十分突出，滇西、滇西南、滇東北地區(qū)工程性缺水仍然存在，調(diào)控能力差。全省現(xiàn)狀缺水量約41億 m3，水資源粗放利用，灌區(qū)渠道防滲襯砌率36.3%，灌溉水利用系數(shù)僅0.48左右，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)損失率達(dá)20%~30%；部分地區(qū)水土資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、水土流失及生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制；水利科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，水資源統(tǒng)一管理的體制尚未理順，合理的水價(jià)機(jī)制尚未形成，運(yùn)行管理效率有待提高，投融資體制改革推進(jìn)緩慢，缺乏穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。規(guī)劃體系尚未建立，前期工作質(zhì)量和審批制度有待改進(jìn)。

　　針對(duì)云南水情存在的問(wèn)題和水利建設(shè)與管理中存在的不足，云南痛定思痛，在啟動(dòng)50多件大中型水庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今后3年再新開(kāi)工100件骨干水源工程和新開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)件“五小水利”工程，“十二五”末新建大中型水庫(kù)50余座、小型水庫(kù)200座以上；新增蓄水庫(kù)容15億m3，新增總供水能力20億立方米。同時(shí)結(jié)合中低產(chǎn)田地改造，爭(zhēng)取“十二五”末新增有效灌溉面積200萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積250萬(wàn)畝，用10年時(shí)間完成2000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)。爭(zhēng)取5年內(nèi)解決剩余的1000多萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。以九大高原湖泊和金沙江、瀾滄江、怒江“三江”流域水土保持、水環(huán)境治理為重點(diǎn)，逐步改善受污染水質(zhì)。通過(guò)這些措施，扭轉(zhuǎn)云南面對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)供水保障水平較低的被動(dòng)局面。本報(bào)記者 張文凌