權(quán)力失控問責缺失

　　接二連三的暴力拆遷及其引發(fā)的死亡事件，顯露出法治社會深層次的無力感。相形之下，由公權(quán)力主導的拆遷，其魄力之大，其意志之不可違逆，令人坐立不安。長此以往，公平正義何在？顯然，必須對拆遷暴力事件進行行政問責，才能遏制住拆遷行為后面不斷失控的行政權(quán)力。

　　雖然推行暴力拆遷的官員曹潁章被追究刑責引起社會熱議，但是尚屬“孤證”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，因拆遷推進不力被調(diào)整工作崗位或降職的人，明顯多于因拆出人命被問責的人。浙江省社會科學院的徐劍鋒研究員認為，這與現(xiàn)在的干部評價體系有關。在這套評價體系里，完成拆遷任務才是合格的官員，不管其通過何種手段完成任務，在完成任務過程中激起過多大民怨和矛盾。而完不成任務的則是庸官，要被處分。

　　這一點在唐福珍事件上就得到了佐證。唯一受到停職調(diào)查的，只有當時的現(xiàn)場主要指揮者之一、金牛區(qū)城管執(zhí)法局局長鐘昌林。現(xiàn)在，鐘昌林已官復原職。拆出了人命的地方官員依舊談笑自如、春風拂面，折射出拆遷部門對人民“生命威脅”無動于衷的麻木不仁。

　　在拆遷問題上，之所以暴力事件頻發(fā)，相關法律制度存在空白或執(zhí)行不力是一個重要原因。現(xiàn)行物權(quán)法對土地征收的規(guī)定除限于“為了公共利益的需要”這一目的之外，最關鍵之處是明確了必須“依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序”才可以征收。今年初，國務院法制辦會同住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》，對土地征收與拆遷的程序進一步做了詳細規(guī)定。

　　但是，在實際中，有關土地征收、房屋拆遷和補償?shù)南嚓P規(guī)定并未得到有效執(zhí)行，有關行政問責更是存在制度空白。由于拆遷背后存在巨額利益，法律與制度的問責制約又相當薄弱，一些地方政府便無視現(xiàn)行法律規(guī)定，對拆遷暴力默許、縱容甚至為虎作倀，導致悲劇一再發(fā)生。