中國財(cái)政部日前公布了在新疆進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn)的方案。觀察人士認(rèn)為，此舉既是中國政府全力加快新疆發(fā)展，增強(qiáng)新疆地方政府財(cái)力的一項(xiàng)重要措施，也是中國深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢新變化，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大嘗試。

　　新疆資源稅改革方案細(xì)則顯示，從6月1日起，新疆原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。

　　資源稅是對在中國境內(nèi)從事資源開采的單位和個(gè)人征收的稅種。按照中國現(xiàn)行的《資源稅暫行條例》，征稅范圍目前僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。

　　資源稅的納稅額，稅改方案出臺前是按照納稅產(chǎn)品的數(shù)量及規(guī)定的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的，其中原油的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸8元至30元，天然氣為每千立方米2元至15元，煤炭為每噸0.3元至5元。

　　因?yàn)橘Y源稅屬于地方收入，在當(dāng)前國際國內(nèi)資源價(jià)格普遍上漲背景下，推進(jìn)資源稅改革，將稅收與資源價(jià)格變化掛鉤，無疑將增加地方政府的財(cái)政收入。

　　據(jù)此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，2009年新疆幾大油田生產(chǎn)原油2518萬噸，如果從價(jià)計(jì)征，按照近期每噸5000元左右的國際原油價(jià)格計(jì)算，再乘上5%的稅率，去年新疆僅原油資源稅收入就接近63億元，比從量計(jì)征時(shí)，地方財(cái)政增加了40至50億元的收入。

　　因此，此次中央率先在新疆試點(diǎn)資源稅改革，使地方政府獲得了更多的財(cái)政支配能力，這與中央“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一致，也表明了中國政府推動新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　事實(shí)上，作為“深化財(cái)稅體制改革”的重頭戲，“出臺資源稅改革方案”也是2010年中國深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一。

　　中國財(cái)政部財(cái)科所所長賈康在接受媒體采訪時(shí)表示，在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮下，中國資源稅改革的推進(jìn)，對于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、更好引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解中西部地區(qū)財(cái)力緊張都具有重要意義。

　　“新疆資源稅改革試點(diǎn)的正式啟動，標(biāo)志著中國資源稅改革取得重大進(jìn)展。”他說。

　　新疆是中國的能源大區(qū)，油氣資源也是新疆最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源。從已探明的儲量看，新疆的石油、天然氣等能源資源占全國儲量的30%左右，新疆被公認(rèn)為是中國21世紀(jì)油氣資源的重要戰(zhàn)略接替區(qū)。

　　“資源稅新政率先在新疆試點(diǎn)實(shí)施，加大了新疆資源開發(fā)與惠民力度，也是對地方利益、企業(yè)利益、國家利益和百姓利益的一次重新調(diào)整�！毙陆�社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長王寧接受新華社記者采訪時(shí)說，“在中國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，其所產(chǎn)生的政策影響和示范效應(yīng)都將是巨大而深遠(yuǎn)的。”(記者李曉玲　李云路)