文/陳婧

　　在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)正沿著綠色低碳之路前進(jìn)。在此過程中，如何確保能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？

　　今天，中國新聞社舉辦國是論壇之“能源中國”。論壇聚焦“堅(jiān)持雙碳戰(zhàn)略方向，確保能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”的主題，圍繞能源領(lǐng)域多個(gè)關(guān)鍵問題，深入探討。

　　“雙碳”目標(biāo)不能為所謂“電荒”背鍋

　　電力行業(yè)是眾所周知的碳排放大戶。國際能源署（IEA）電力展望部門負(fù)責(zé)人布倫特·萬納認(rèn)為，在凈零排放路線圖里，電力行業(yè)應(yīng)該是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)凈零排放的行業(yè)和部門。

　　“我們需要電力部門提前10年實(shí)現(xiàn)凈零”，萬納說，這樣10年后，才能夠使一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零。

　　過去十年里，電力行業(yè)是各行業(yè)類別中碳排放量最大的，超過工業(yè)、交通、建筑等其他行業(yè)?！斑@就意味著我們需要更多聚焦電力行業(yè)脫碳”，萬納說。

　　中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，電力系統(tǒng)改革創(chuàng)新，要加快零碳電力建設(shè)。

　　他舉例說，近期中國所謂的“缺電”現(xiàn)象實(shí)際上是一個(gè)電價(jià)煤價(jià)的理順問題，而不是生產(chǎn)能力或者“缺煤”“缺火電能力”的問題。今后要對電價(jià)進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，“不是說電價(jià)要大幅度上升，而是電價(jià)結(jié)構(gòu)要有合理變化”。

　　能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，所謂“電荒”并不是“雙控”目標(biāo)和“雙碳”目標(biāo)所導(dǎo)致的，它是一個(gè)需要克服的短期瞬時(shí)擾動，不應(yīng)該影響中國堅(jiān)持低碳轉(zhuǎn)型的方向。

　　能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？

　　能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？鄒驥認(rèn)為，短期能源安全要得到保障，包括電、油氣，長期用電增長要得到保障，民生用能要優(yōu)先保障。

　　此外，要加強(qiáng)需求側(cè)管理，建立更加及時(shí)透明的供求響應(yīng)關(guān)系，保持供求動態(tài)均衡；也要有合理的轉(zhuǎn)型時(shí)間尺度和節(jié)奏，由此帶來的就業(yè)變化問題應(yīng)予以充分重視。

　　鄒驥還強(qiáng)調(diào)，要注重投資和資產(chǎn)管理，特別是減少資本沉淀，提高投資效益，正確管理金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　“電網(wǎng)互聯(lián)互通，是新能源大規(guī)模開發(fā)利用和大范圍優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，也是能源轉(zhuǎn)型的必由之路?！彼娝?guī)劃設(shè)計(jì)總院高級工程師王虓指出，特高壓輸電將促進(jìn)西部北部清潔能源集約化開發(fā)和高效利用，有效解決東中部用電緊張、碳排放集中、環(huán)境污染等問題，保障用電需求。截至2020年底，我國已建成“14交16直”共計(jì)30條在運(yùn)特高壓線路、5條在建特高壓線路，在建在運(yùn)特高壓線總長度4.8萬千米。

　　對于低碳轉(zhuǎn)型需要的資金，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院綠色金融國際合作與研究中心主任、GIP秘書處北京辦公室負(fù)責(zé)人程琳表示，未來30年綠色低碳投資需求約為485萬億元。目前的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和政策體系尚不完全包容轉(zhuǎn)型金融，不能很好地支持高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型。所以，既需要用現(xiàn)有綠色金融工具支持符合現(xiàn)有綠色和零碳標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還要通過轉(zhuǎn)型金融支持高碳企業(yè)和高碳資產(chǎn)向低碳、零碳的轉(zhuǎn)型需求。

　　程琳認(rèn)為，只有先理順轉(zhuǎn)型金融，才能保證所需資金“融得到、管得住、花得值”，這需要政府、監(jiān)管部門、融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)的多方聯(lián)動。

　　新型電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)怎樣構(gòu)建？

　　構(gòu)建新型電力系統(tǒng)也是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三峽集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院院長孫長平指出，新型電力系統(tǒng)是一種具有高比例新能源、高比例電力電子化、負(fù)荷多樣化以及集成儲能技術(shù)的電力系統(tǒng)。相較傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)在不同時(shí)間尺度上面臨系統(tǒng)穩(wěn)定和功率平衡的新挑戰(zhàn)，而風(fēng)光水儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化是解決該問題的有效手段。

　　當(dāng)前正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)、光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，新型電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切。

　　孫長平提到，抽水蓄能電站是當(dāng)下及未來一段時(shí)期滿足電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求的關(guān)鍵方式，是目前最經(jīng)濟(jì)的儲能手段，具有平抑風(fēng)光波動特性、反調(diào)峰特性的優(yōu)勢。對保障電力系統(tǒng)安全、促進(jìn)新能源大規(guī)模發(fā)展和消納利用具有重要作用。

　　國網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師李健指出，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是分階段的長期過程。能源結(jié)構(gòu)變化過程中，電力系統(tǒng)中的電量、電力、調(diào)峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口，進(jìn)而影響電力系統(tǒng)的供應(yīng)和安全性。在此過程中最需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性，以應(yīng)對能源結(jié)構(gòu)變化對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性帶來的潛在影響。

　　他建議，一方面要通過新能源多級群的控制來提升安全性協(xié)同水平，另一方面要利用數(shù)字化和智能化技術(shù)以及市場化機(jī)制，發(fā)揮好電網(wǎng)樞紐平臺作用，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。

　　李健強(qiáng)調(diào)，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中，保障電力供應(yīng)是最大的安全。如果供應(yīng)不充足或者供應(yīng)緊平衡，這也意味著電力系統(tǒng)安全本身就存在隱患。他強(qiáng)調(diào)，對此需要建立系統(tǒng)安全觀，統(tǒng)籌系統(tǒng)運(yùn)作安全，只有“手里有糧”，才能做到心中更有底氣。

　　清華大學(xué)副秘書長、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院院長金勤獻(xiàn)表示，氫能對中國提高能源體系安全、實(shí)現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價(jià)值。在工業(yè)領(lǐng)域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色。

　　金勤獻(xiàn)說，中國有全球增長最快能源和環(huán)保需要，具有巨大獨(dú)特的市場優(yōu)勢。氫能對中國提高能源體系安全、實(shí)現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價(jià)值。在工業(yè)領(lǐng)域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色，在能源領(lǐng)域，分布式電力系統(tǒng)、儲能等方面將發(fā)揮重要作用。

　　煤電低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施路線是怎樣的？

　　能源基金會低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任、戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示，碳中和下，電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型預(yù)計(jì)到2050年減少用煤21億噸。

　　具體實(shí)施路線是怎樣的？傅莎指出，一方面，“十四五”期間要嚴(yán)控煤電新增。各省市應(yīng)嚴(yán)控新增產(chǎn)能的核準(zhǔn)和審批，部分高效運(yùn)行機(jī)組延壽緩解用電缺口；煤電資產(chǎn)整合，提升發(fā)電小時(shí)數(shù)及機(jī)組運(yùn)行效率。另一方面，需推進(jìn)落后產(chǎn)能加快退出，重點(diǎn)關(guān)注300兆瓦以下包括工業(yè)自備電廠以及小型供熱、供電機(jī)組。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海認(rèn)為，在協(xié)調(diào)保供和減排雙重約束下，煤電的轉(zhuǎn)型有幾方面方向：

　　一是由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變。煤電將發(fā)展重點(diǎn)從提供電量電力轉(zhuǎn)向靈活性服務(wù)、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、耦合新能源發(fā)電。

　　二是由主體基荷電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。近中期煤電主導(dǎo)地位緩慢弱化，煤電以穩(wěn)定基荷為前提，從電量型電源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏π碗娫?，逐步?shí)現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電增量的替代。中長期煤電退出主體電源位置向調(diào)節(jié)電源和補(bǔ)充電源轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向補(bǔ)足短時(shí)尖峰資源不足和提供靈活性支撐，實(shí)現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電存量的逐步替代，最終新能源成為主體電源。

　　三是分區(qū)域設(shè)計(jì)煤電轉(zhuǎn)型。由于我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、電力資源稟賦的極大不均衡性，煤電轉(zhuǎn)型還應(yīng)考慮區(qū)域電力發(fā)展的差異化特征，制定區(qū)域化的煤電轉(zhuǎn)型策略，以保障全國和各區(qū)域的電力供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　在清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑節(jié)能研究中心教授、博士生導(dǎo)師付林看來，傳統(tǒng)燃煤供熱的退出應(yīng)循序漸進(jìn)，用大型電廠排放的余熱去替代城市里的燃煤鍋爐和小熱電，要讓燃煤鍋爐和小熱電逐步退出，在城市里邊形成無碳無煤供熱。

　　為加快這一進(jìn)程，付林建議，需要進(jìn)一步明確有關(guān)政策機(jī)制，對此加以保障實(shí)施。

　　付林提出，近期可先將小機(jī)組和燃煤鍋爐在十年之內(nèi)逐步關(guān)停，未來在二十年之內(nèi)30萬千瓦級的電廠機(jī)組逐步退出，在此基礎(chǔ)上保留60萬和100萬的機(jī)組作為季節(jié)性調(diào)峰，以此逐漸為“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。